黄灯争议 专家:新规出台“意气用事”

　　被称为“史上最严交规”的修订版《机动车驾驶证申领和使用规定》于1日正式施行不过两天，其中的“闯黄灯”罚则便成为争议焦点。网民称“闯黄灯记6分”的新规“完全无视牛顿定律”，而相关主管部门则表示，新规实施后“因违反交通信号导致的交通事故大幅下降”。

　　是走是停?--黄灯竟成行车困扰

　　相关主管部门对“闯黄灯”这样解释：“黄灯亮时，只要机动车车身任何一部分已越过停止线的，车辆可继续通行，不认定为闯黄灯。已越过停止线的车辆可继续通行，未越过停止线的车辆要停止通行。”

　　然而，记者体验后发现，在实际道路行驶中，很难清晰判别车辆与信号灯的关系，黄灯反而成为司机的困扰，甚至影响到交通通行。

　　影响一：路口车速减慢现拥堵。记者2日先后在北京的非主干路、主干路等不同路段体验，最直观的感受是，绿灯时段车速减慢。

　　在非主干路的车道沟路，即使是绿灯时段，大部分车辆在接近路口时都有意识地降低车速，原本节日期间车流量较小，时速本可达60公里，但在该路口时速只有约20公里，本该畅通的道路出现拥堵。类似情况也出现在长安街等主干路上。

　　影响二：路口“险象环生”。记者2日在长安街西延长线的一个小路口看到，一辆深色高尔夫轿车在绿灯即将变灯时接近路口停止线，似乎意识到要“闯黄灯”，便猛踩刹车，但因车速较快未完全停止，而此时信号灯已变黄，司机只得加速离开。

　　同日下午，在东三环外百子湾路口，一辆红色轿车在变黄灯时突然刹车，导致后面一辆出租车险些追尾。

　　记者发现，绿灯配时时间长，对排在靠前位置的车辆没有难度，而对于排在后面的车辆，是加速通过还是减速等待信号灯变黄，则是个难以选择的问题。

　　在东单路口，记者排在靠后的位置，接近路口停止线时绿灯已持续2分钟以上，记者选择放慢车速，不料引发尾随车辆鸣笛催促，而在旁边车道行驶、时速40公里左右的几辆车均选择加速通过，但在尚未越过停止线时灯已变黄，几辆车来不及制动，只得硬着头皮“闯黄灯”。

　　路口咋过?--一见黄灯就犯怵

　　“开出租车这么多年，不知道路口该怎么走了。”北京某出租车公司的一位司机说，“像我们这样天天在路上跑的，闯黄灯一次记6分，以后这路口该咋过啊?”

　　受访司机向记者普遍反映，路口“不好过”的原因包括：

　　――绿灯变黄灯没有提示。“很多城市，包括北京的部分路口都设置了计时器，但为什么大部分路口都没有这个装备呢?”北京大学法学院教授王成说，法规出台还应该有相应的配套设施。

　　还有受访司机抱怨，以前绿灯变黄灯前都要闪烁三下，但现在很多路口的红绿灯都没有这种提示。

　　――交通信号灯配时长短不一，难以判断。多位出租司机对记者说，北京很多路口的信号灯时间都不一样。“有的路口黄灯特别短，‘啪’的一下就闪过去了，有的就挺长，基本无规律可循，过路口真犯怵。”出租司机林先生说。

　　记者从北京交管部门了解到，由于采用了路况信息采集系统，北京主要路口的信号灯配时长短，都是通过路口埋设的感应线圈以及电视监控等设备，根据车辆排队情况进行实时调整。这也决定了在安装路况信息采集系统的路口，无法使用计时信号灯。

　　“根据路况不同，一个路口不同方向的信号灯配时都不一样，北京所有路口的信号灯配时也都不一样。”北京一位一线交警说，交通管理科技化程度比较高的大城市，可能都会有这种情况。

　　公安部交管局2日表示，在车辆正常行驶过程中，只要驾驶人注意力集中、与前车保持安全车距，行经交叉路口时减速慢行、谨慎驾驶，“抢黄灯”和追尾事故是可以避免的。

　　而在新浪网关于“你如何看待新交规‘闯黄灯罚6分’规定”的在线调查中，有超70%的受访者认为该规定“不合理，难控制易造成更多违章和事故”。

　　记者实地体验也发现，即使以时速30公里进入路口实线区，发现“情况不妙”后的制动距离至少需10多米，基本无法保证在停止线内把车停住，这就是网民所谓的“对抗牛顿定律”。

　　是否违法?--黄灯作用归于红灯

　　《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条明确规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。

　　北京法大律师事务所律师李维认为，三个信号灯各司其职，法律定义明确。而相关主管部门将黄灯作用归于红灯，技术上难以做到，也与现有法律相抵触。

　　北京蓝鹏律师事务所主任律师张起淮介绍，从各国对“黄灯”的规定来看，设置黄灯的目的在于为驾驶员在红灯和绿灯之间提供一个“缓冲时段”，提醒机动车驾驶员判断是过去还是停下，同时在这个缓冲地带实现清空路口的作用。

　　“新规规定闯黄灯扣分比以前闯红灯还多，这就使黄灯基本等同于红灯”北京大学法学院教授王成认为，新规对“闯黄灯”处罚如此之重，值得商榷。

　　在新规实行几天内，深圳交管部门明确表示“暂不处罚闯黄灯”，而成都交管部门则开出了第一张“闯黄灯”罚单。专家指出，缺乏操作细则、执法标准不一是目前这项规定最突出的问题。

　　张起淮指出，新规缺乏足够的调研和听证。根据我国立法法的相关规定，对于此类行政法律、法规的出台，必须充分吸纳各方的意见。而该新规的出台，给人的感觉是“有些意气用事”。

　　受访专家建议，应考虑驾驶员长期形成的驾驶习惯，设置一定的缓冲期，在缓冲期内对闯黄灯行为不进行处罚并加强宣传教育。

　　公安部交管局2日表示，对一些网友反映的交通信号设置问题，公安交管部门将认真听取意见，积极采纳、不断改进。