成品油进口权开放需跨多重坎 硬指标苛刻

无法获得“稳定油源”一直是阻碍民营油企发展的重要瓶颈，在6月下旬商务部下发的《商务部关于鼓励和引导民间资本进入商贸流通领域的实施意见》（下称《实施意见》中，期待民企兼并收购后成为大公司，且支持民营油企采取多种形式获得稳定油源，让众多民营成品油批发商看到了实现自主进口成品油的希望。

看似神秘的成品油进口权，曾有部分民企拿到过批文，但是，有批文并不代表可以大量进口成品油，因为国家给予的配额不高，所以大部分民营油企仍需依赖“两桶油”这一传统的央企进口渠道。

2011年，商务部外贸司批准了40家公司可进口成品油（燃料油）。

西南某省的一家销售汽油、柴油机液化气的民营石油公司就是其中一员。该公司原是中石油四川一家分公司，后被划为地方国有公司，在2002年之后经过企业改制，成为股份制民企。

“整个成品油进口权的申请时间并不长，从准备到提交申请，大概半年多，提交申请后仅过了一个月就拿到了进口权。”该公司一位负责人沈先生对《第一财经日报》说道。

多位成品油批发企业的内部管理层向记者介绍，民营企业想要获得成品油进口权，除了需要提交商务部有关申请原因、成品油国外采购和国内生产销售的具体方案之外，还需要获得海关证明——企业在近3年来没有走私和违规行为，同时拿到地税部门没有逃税和偷税的证明文件。

除此以外，民企也要向商务主管部门提交由银行开具的、证明企业高级别信誉（A级）的文件，外汇管理部门开出的无逃汇、套汇记录的材料等。

而上海一家从事成品油贸易的企业负责人叶先生表示，要想获得成品油进口权，还需要有一些硬性指标。“按规定，企业要有至少1万吨的成品油水运码头或成品油管输、铁路专用线等接卸设施，还要有一个5万吨及以上的油库。而无论是码头，还是管输、油库，其所有权和使用权都需集中在企业一家手里。这条指标不容易达到。所以即便国内有众多的成品油批发企业，但能够符合申请资格的不算太多。”

依据卓创资讯的统计，目前国内有成品油批发资质的国企71家，民企为130家。

“但依据国家规定，我们每次只能申请进口燃料油5万吨以内，而这相比公司几十万吨的燃料油需求还是少多了。”沈先生也有其他担忧，“公司80%的燃料油仍通过中石油下属的贸易公司进口，另外20%则是从其他小炼油厂及少量进口解决。而这样操作起来，企业仍有风险。”

他有两点担心：第一，因燃料油进口受制于人，在采购燃料油时，买方很难压价。而假设燃料油（用来做汽柴油加工的原材料）价格大涨，而下游汽柴油销售价又无法传导这部分涨价成本的话，企业仍会有亏损的可能；第二，因燃料油进口受限，其汽柴油质量及企业收益也会受影响。

叶先生及卓创资讯分析师刘峰也对本报表示，若国际原油价格下跌速度很快且我国加快成品油调价频率的话，民企大量进口成品油未必是件好事。

但无论如何，如果能放开国内的汽柴油及其他成品油的进口资质和配额，那么对中国获取更多、更廉价的成品油资源，仍有诸多益处。