引言：公共自行车租用 或许不再完全免费服务
闵行酝酿对办卡收取押金并对超时用户收费以此制约“车霸”提高利用率。
只要走出闵行区的各个地铁站，就不会错过停放着一排排橙色自行车的公共自行车租还网点。从2009年至今，闵行区已经有23万人享受到了免费租用自行车的服务。
不过，这一创新的公共交通服务也遇到了难题和考验。按照计划今年闵行区还将增加1000辆公共自行车，租车网点也要增加。但尽管如此，庞大的租车大军却让已有的公共自行车数量明显供不应求。早报记者昨日从闵行区建交委采访获悉，一场关于公共自行车租用的“新政”正在酝酿之中。
①租车网点难以全覆盖
在地铁1号线外环路站附近的一个公共自行车租还网点，自助的停车架上停放着五六辆橙色自行车。一名男青年熟练地刷了卡，车架上一辆自行车随之开了锁。
这名男子告诉我们，他是闵行古美地区的居民，租用公共自行车是日常使用的出行方式。“从地铁站走回家要25分钟，但骑车能节约至少10分钟。”不过，这位居民还提出，虽然骑车省事了，但自己步行的时间依然不短，原因在于租还自行车的网点还是偏少，“只有旁边的小区外有一个点，离我住的小区还是要走10分钟吧。如果网点再多一点就好了。”
这位居民反映的情况样是闵行区不少居民的呼吁。据闵行区建交委交通管理科科长万虎清透露，现在闵行区的公共自行车租用网点已经达到了574家，但目前，这些网点相对集中在地铁站较近，一些离地铁站远的、位置偏的地区，租车服务暂时还没覆盖，“今年网点会根据具体情况有所增加，但要做到全区覆盖还需时日。”
②车卡比不足1∶11 与租车网点一样，用来租还自行车的“诚信卡”也面临供不应求的尴尬。由于申请办理“诚信卡”的人数远超公共自行车数量，车与卡的比例甚至不足1∶11，因此现在闵行区已经停止了办新卡的服务。
根据统计数据，现在“诚信卡”发放数量达到了近23万张，但目前自行车的数量只有1.9万辆，即使今年新增1000辆自行车也难以满足租车大军的庞大需求。“公共财政的有限性一时难以满足市民不断扩大的需求。”万虎清坦言，闵行区办理租车的“诚信卡”并不设有任何门槛，凡是在闵行区居住或者工作的人员都可以申请办理，从办卡到租车，全程都是免费的。“现在，需求量上升的速度太快了，大家都希望车多、网点多，但一时之间却很难满足。”
随之而来的是，还有居民需求和财政负担之间的矛盾。根据闵行2012年度财政预算申请，明年闵行公共自行车数量将扩增7000辆，达到2.6万余辆，拟用于公共自行车项目的总预算金额为2594.8万元。
有闵行区居民表示，按照办卡人数计算，公共自行车项目的使用人数不足全区人口的10%，纳入区级财政预算却只有少数人享用，是否合理？
还有居民甚至表示，按照区建交委与永久公司签订的五年合约，以每年2000万元计算，合同履行完成时区级财政总共将支付超过1亿元。不如直接用这笔钱采购单价200元的自行车，可以给闵行区内50万人每人发一辆。
③“车霸”将自行车据为己有 人数和车数、网点之间的矛盾促使了闵行区开始探索公共自行车的“新政”，预计将在今年秋季出台。闵行区建交委副主任李建江表示，公共自行车项目要转换经营模式。
万虎清告诉我们，在目前发出的“诚信卡”中，“霸车”现象让原本就已供应紧张的公共自行车更少了，“现在的租车方式缺少有效的制约机制。”万虎清介绍，由于办卡不需押金，租车不用缴费，因此一些用户便将公共自行车占为己有，“刷了卡取了车，却不还了。为了图方便就把公共的车停在自家，就算不用也不拿出来。”
因此，“新政”将会抑制不文明现象，让公共资源真正为公共所用。新政将会对办卡者收取一部分押金，同时，对于租车也不再无限时免费，会对超时租车不换者收取一定的费用。“现在我们已经做了大量的调研工作，但在具体措施制定后，都必须经过公示。