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大家车网 2012-05-22 00:00 来源：易车 作者:AutoFan
引言：外迁受阻 京老旧车淘汰更新政策效果打折
北京市政府从去年8月1日起开始实施促进老旧汽车淘汰更新方案。补助政策执行到今年年底，目前符合淘汰补助条件的机动车已达到200万辆。随着北京老旧车不断外迁，周边地区开始提高二手车迁入门槛，外迁率4月份不足50%，同比2011年北京治堵新政初期下降近20%。
北京治堵新政引发的连锁反应
2010年底，北京治堵新政方案公布前后，当时备案的1.2万辆二手车并不明确能否带牌销售，二手车的销售基本停滞。火爆的二手车市场在那个冬天跌入了冰点，消费者观望推迟换车，经销商焦急等待政策出台，不少经纪公司关门歇业。稀缺的购车指标导致北京二手车价格比新政前下跌了20-30%，利润骤降迫使部分二手车商退出了市场。
摇号购车新政的实施改变了北京二手车交易的流向。2011年1月份京内过户锐减，仅占成交量35%，外迁率由新政之前的10%提升到65%，本地销售和外地销售比例出现倒置，成为北京二手车市场的转折点，由本地消化为主转而向周边地区辐射。
北京的老旧车不断向外迁出，周边城市随即作出反应：河北、吉林、山东、河南的部分区域对迁入的二手车排放标准和使用年限设限，提高了准入门槛。如石家庄限制不符合国III环保标准及五年以上的二手车迁入，这与北京鼓励6年以上的老旧车迁出的政策直接冲突，断了北京5年以上的旧车迁往石家庄的销路。
PM2.5指标引发各地治理机动车污染
如果说北京的摇号购车和淘汰更新是政府主动实施的环保措施，那么周边地区对二手车迁入的限制实际上是被动采取的地方保护措施。北京外迁的二手车主要是使用6年以上的低端车，这恰恰是需要整治的污染源。环保问题成为北京周边城市提高二手车迁入门槛的首要原因。
今年3月，国务院通过了修订后的《环境空气质量标准》，新标准增加了细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)8小时浓度限值监测指标，强调抓好机动车污染防治，到2015年基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。据北京亚运村汽车市场总经理颜景辉介绍，截止5月，新疆、江苏、浙江、湖南、贵州等全国80多个城市设置或提高了二手车迁入门槛。
北京二手车市场的质变推动全国市场的转折
2009年中央出台了鼓励汽车“以旧换新”政策，安排50亿财政资金，对报废更新的老旧汽车补贴3000元到6000元不等，鼓励政策执行到2010年底。北京市当时的主要任务还是淘汰高�欧诺幕票瓿担�2010年淘汰超过4万辆。
而真正改变北京二手车市场的还是鼓励老旧车辆淘汰更新的政策。在周边区域还没有推行国四标准的时候，北京已经将未达到国四标准的机动车列入了淘汰重点。北京环保局称明年将提前完成北京“十二五”淘汰40万辆机动车的目标，将淘汰目标提升到70万辆。
如此迅猛的淘汰更新速度在北京之外是没有的。2009年，上海对老旧汽车淘汰更新的补助政策显然没有像北京这样的“以旧换新”效果，也没有引起周边区域的强烈反应。究其原因，还在于摇号新政的执行根本改变了北京汽车市场格局。一号难求，有限的购车资源加速了旧车更新，在新车市场增长乏力的同时，二手车交易蒸蒸日上。去年6月北京二手车销量超过新车销量，标志着二手车市场的转型。
梯度消费是二手车跨地区流转的动力
北京周边城市提高二手车迁入门槛并非一时兴起，上海、大连、青岛等一些城市早已禁止二手车迁入。这其中不仅有地方环保的考虑，还有外地车迁入对当地新车销售的影响。北京的二手车一直很受外地消费者的青睐，因为北京路况好，再加上北京车主重视保养，所以当北京的二手车大量进入周边城市，势必影响当地的汽车市场。而二手车办理转籍落户，税费是不随车迁移的，所以地方在吸纳外来二手车增加了汽车保有量的同时，却没有增加税收。
二手车由于没有区域销售的限制，跨地区流通比新车销售的方式更灵活。地区经济发展的差异形成了不同梯度的汽车消费需求。二手车交易呈现由经济发达地区向经济发展相对缓慢地区流转的特点。经济发展较快的省份，随着汽车保有量的增加，二手车市场更加活跃，交易量更大。在国外成熟的汽车市场，二手车销量超过新车销量，置换成为主要的交易模式。而中国由于二手车经营主体和税收等方面的问题未解决，阻碍了二手车流通。
北京6年以上老旧车外迁受阻 价格持续下跌
北京6年以上二手车价格由外地市场决定。据北京亚运村汽车交易市场总经理颜景辉介绍，周边地区限制老旧车迁入后，中低端二手车价格下跌15-20%。外迁率4月份仍然不足50%，较新政初期下降近20个百分点。为此，颜景辉建议北京市政府应加大老旧机动车报废奖励力度，优化现有报废手续，引导消费者选择报废途径淘汰更新老旧机动车；对于外迁车辆，按车辆年限给二手车经销商增加补助，调动车商外迁积极性。
今年9月，北京将要实施京V排放标准，进一步淘汰老旧机动车，将加大二手车的市场供应量。北京实施的排放标准高于周边地区，今后淘汰的老旧车大部分符合外地设置的标准，跨地区流通的趋势不会改变，还可能加速向全国范围流转。对于二手车主来说，尽早置换旧车，方能获得满意的交易价格。
责任编辑: 黄念
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