石油分配谈判破裂 南苏丹遭遇石油生死劫(2)

[导读]自去年独立以来，南苏丹与苏丹在石油、边界等一系列问题上的冲突愈演愈烈。上月底双方在石油利益分配上的谈判破裂，“口水仗”逐渐升级，两国关系趋于紧张。

另觅出路：“关闭输油管无异于自杀”

石油争端持续发酵，2月12日，苏丹总统巴希尔指责称，南苏丹政府决定停止石油生产是为了让他下台。在苏丹东部的葛达瑞夫省的一个集会上，苏丹总统巴沙尔称：“他们说，如果他们停止石油生产，我们的人民就会饿死，政府就会在两个月内倒台。”他指责南苏丹人忘恩负义，声称是喀土穆政府进行了石油勘探，“我们有权利拿回别人欠我们的。”

对这场争斗，南苏丹人支持政府的决定。“统一南苏丹党”秘书长兰巴博士表示，大多数南苏丹人支持关闭油井的决定。苏丹截留的价值8亿美元的石油不是一笔小数目，任何国家也不可能给南苏丹这么多援助。

关闭油田势必对南苏丹和苏丹经济造成严重影响。目前，石油收入占南苏丹财政收入的98%.苏丹总统巴沙尔也表示，石油是南苏丹的唯一收入来源，“他们关闭输油管无异于自杀”。

南苏丹考虑另起炉灶，通过其他国家出口石油。其中一个方案是经肯尼亚输出，但建设输油管工程庞大，乐观估计也需要3年时间，耗资30亿至40亿美元。有观察人士称，如果油田关闭三年，南苏丹恐难自保。

苏丹还签订了另一项备忘录，拟通过邻国埃塞俄比亚，将石油输送到吉布提港。但困难在于，吉布提距南苏丹的油田至少有1000公里，中间还要穿过反政府武装割据的地区。

但南苏丹决心已定，兰巴博士称，哪怕由于油田关闭导致国家收入锐减，人民生活雪上加霜，也要一劳永逸地摆脱苏丹的控制。

南苏丹之困

维和部队挡不住部族冲突

实际上，从2011年年底至今，南苏丹一直内外交困。石油危机发生之际，南苏丹刚经历了一场严重的部族冲突。

2011年12月下旬，联合国南苏丹派遣团空中侦察发现，大约8000名全副武装的努埃尔青年向穆尔勒人聚居的琼莱州皮博尔州挺进，他们声称是为了报复去年8月穆尔勒人制造的流血事件。

努埃尔人和穆尔勒人在琼莱州大打出手，虽有维和部队介入，两大部族在琼莱州发生的暴力冲突还是导致大量平民伤亡，据有关方面估计，超过1100人死亡、6万多人逃离家园。

长期以来，努埃尔人和穆尔勒人两大部族，为争夺牧草、水源和牲畜等资源，多次发生流血冲突。据《纽约时报》报道，武装团体在南苏丹的乡村城镇通行无阻，南苏丹政府不愿意干预部族的冲突，因为政府本身也是由内战中打得你死我活的部族代表组成。

内部冲突中使用的武器的数量和先进程度也引起联合国的关注。联合国安理会也对此表示警惕，呼吁南苏丹的安全部门进行更大力度的改革，推动前武装团体人员解除武装、复员和重新融入社会。

在南苏丹各部族为利益而争斗时，国际社会关注的是平民的安危。今年1月，联合国驻南苏丹特派团负责人约翰逊在《纽约时报》撰文指出，南苏丹政府有保护平民的政治意愿，但是囿于安全力量薄弱，政府无能为力。约翰逊称，单独一个琼莱州面积相当于孟加拉国，联合国南苏丹派遣团（U N M ISS）的人数有限，在保护平民方面难度很大。

仅仅依靠外界的帮助远远不够，南苏丹政府任务艰巨。约翰逊1月11日接受了联合国电台专访，呼吁南苏丹需要加速民族和解进程，避免内部冲突局势和人道主义危机恶化。

南苏丹处在十字路口。在南苏丹独立时，美国驻苏丹前大使唐纳德·皮特森曾表示，这个国家是否成功，取决于人们对团结的渴望能否战胜部族的分歧，以及这个国家领导人能否进行良好的治理。

而眼下，南苏丹还要慎重处理与苏丹之间的石油、边界争端，避免与苏丹发生全面军事对峙。

南苏丹，正处于立国以来最困难的时刻。