石油分配谈判破裂 南苏丹遭遇石油生死劫(1)

[导读]自去年独立以来，南苏丹与苏丹在石油、边界等一系列问题上的冲突愈演愈烈。上月底双方在石油利益分配上的谈判破裂，“口水仗”逐渐升级，两国关系趋于紧张。

16日，在南苏丹图拉雷地区，苏丹人民解放运动武装人员正在值勤。

自去年独立以来，南苏丹与苏丹在石油、边界等一系列问题上的冲突愈演愈烈。上月底双方在石油利益分配上的谈判破裂，“口水仗”逐渐升级，两国关系趋于紧张。

2月8日，联合国秘书长潘基文指出，苏丹和南苏丹的局势“日益复杂、危险”。为避免发生全面冲突，非盟、美国等方进行斡旋，南、北苏丹2月10日签订“互不侵犯条约”。但分析人士称，这份脆弱的条约随时可能被撕毁。

南苏丹，这个世界上最新成立的国家遇到严峻考验。

“过境费”之争：“不排除爆发战争的可能性”

经历了非洲历时最长的内战后，2011年7月9日，南苏丹正式宣布独立。身为全球最贫穷国家之一，南苏丹不仅经济上百废待兴，更要应对安全上的挑战。

中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍指出，南、北苏丹之间有很多潜在的问题，相互指责，矛盾异常尖锐。2月3日，苏丹总统巴希尔甚至表示，不排除爆发战争的可能。(南方都市报 www.nddaily.com SouthernMetropolisDailyMark 南都网)

贺文萍表示，目前南北苏丹之间一个突出的矛盾是石油争端，南苏丹每天能生产35万桶原油，但炼油设施和外销港口在北方，南苏丹独立时，双方并没有就输油管道的使用达成协议。

2011年7月9日南苏丹独立之后，苏丹要求南苏丹支付每桶32美元“石油过境费”，而南苏丹当即拒绝，认为完全不符合国际惯例，不能开这种“恶例”。

2011年年底，苏丹以南苏丹一直未交纳“过境费”为由，将南苏丹的一部分石油截留下来，同时还扣留了南苏丹在苏丹港数艘油轮。作为反制手段，1月20日，南苏丹政府宣布暂停石油生产，先后关闭了南方的油井和输油管道，停止通过北方输油管和港口出口石油。南苏丹官员表示，要用石油作为武器，逼迫苏丹在包括有争议的阿卜耶伊地区等一系列问题上让步

如此，石油争端与边界争端交织在一起。贺文萍指出，两国有长达2000多公里的边界，没有油的地方边界都划好了，有石油资源的一些地方如阿卜耶伊地区，划界问题悬而未决。

南北苏丹都需要石油提振经济，来获得资金打击叛乱武装，因此阿卜耶伊等石油蕴藏丰富的地区是必争之地，成为两国关系的“火药桶”。2011年5月，阿卜耶伊地区爆发冲突，导致11万人逃到南苏丹

南、北苏丹还相互指控为对方境内的武装团体提供支持，例如，在南科尔多凡州和青尼罗河州，约一半以上的人口支持“苏丹人民解放运动”。这两个地区的武装冲突导致大批平民流离失所。

苏丹认为南苏丹用石油收入资助那些叛乱武装，而南苏丹指责苏丹“偷走”其价值约8亿美元的原油，试图从经济上扼杀南苏丹，不想其获得真正的独立。

1月28日，南、北苏丹就石油利益分配举行的新一轮谈判破裂。2月3日苏丹总统巴希尔在电视讲话中表示，不排除爆发战争的可能性。此后，两国紧张关系引起国际社会广泛关注。

2月8日，联合国秘书长潘基文警告说，南、北苏丹政府在石油争端方面的任何单方面决定和敌对言辞都容易演变成军事对峙，引发人道危机。

在多方斡旋下，苏丹和南苏丹于2月10日达成一份互不侵犯条约，分析人士认为，该条约作用并不大，毕竟去年5月双方曾达成协议在边境地区实现非武装化，但几天后双方就大打出手。