广州市正式发布中心城区交通改善措施

    8月1日，广州市政府正式发布30条改善中心城区交通状况的工作措施，广州新一轮交通改善工作全面启动。

    据介绍，本月，广州市第13届141次市政府常务会议审议通过了《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》（以下简称《措施》）。《措施》对广州“十二五”时期中心城区交通改善工作作出统筹部署和要求，共分8个板块30条措施。

    《措施》明确了三大总体目标。即，积极落实“公交优先”发展战略，到2015年公共交通占机动化出行比例力争达到65%；研究制定符合广州实际的交通管理政策；基本形成内部交通和过境交通相分离、通勤出行距离和时间相对减少的交通格局；建立完善职责清晰、协同联动的交通畅通保障及整治机制；力争中心城区干道车速保持不低于25公里/小时，用3年的时间重点发展公共交通，缓解中心城区交通节点拥堵，保证城市正常运转，用5年的时间促进中心城区公共交通和个体交通可持续协调发展。

    拥堵费———暂不具备征收条件

    新方案：在此次公布的治堵方案中，原来备受争议的交通拥堵费问题只字未提，拥堵费治堵“项目”被彻底删除。

    广州市交委发展规划处处长沈颖表示，如果实施拥堵收费首先要解决三个问题，第一，实施拥堵收费要有相应的行政法规性的文件支撑及相应的报批程序。根据目前的规定，还要依法报省政府批准。第二，拥堵收费要采取信息化停车的收费方式，以免因为收费造成新的交通拥堵。第三，要明确拥堵收费所得资金的使用用途，国外比较通行的做法是拥堵费的收入用于改善道路交通，尤其是用于提高公共交通系统服务水平，以及道路改善建设等方面。是否实施拥堵收费，北京和上海的方案中都提出开展这方面的研究，广州市的方案中也提出先行开展相应的研究，可能需要较长时间的科学论证，尤其涉及拥堵收费的区域、对象、时段、额度、方式等，这些都需要一定的时间研究。目前我们也在积极开展这方面的研究，以便未雨绸缪，积极应对将来可能的需要。

    亮点“公交优先”是治堵关键

    与此前广州市政府的多次表态相一致，全面落实“公交优先”，成为广州市“治堵”的重要战略手段。根据治堵方案，广州将继续加快36.9公里和54.5公里规划地铁线路的建设工作。加快推进公交站场和港湾站的建设，到2015年前建成公交站场20个。在现有公交专用道128.5公里的基础上，2011年实施规划约70公里公交专用道，到2013年使公交专用道总里程达到300公里。为强化公共交通与其他交通方式的无缝接驳，方案还提出不断优化公交站点设置，合理调整各站点线路安排，进一步完善地铁站和公交站之间的换乘指引等。

    但在公布的定稿中，对交通改善的总体目标设定也有调整。公共交通占机动车出行的比例，从1月份征求意见稿“2013年达到65%，2015年达到70%”，改为“2015年达到65%”。按此目标，公交出行比例将推迟两年达到65%。对该数字的变动原因，有关官员并未正面答复，只是强调，将积极推进公交优先的发展战略，并将从财政扶持、加强公交站场和港澳站建设、加大轨道交通、公交车、出租车投放力度等方面来实现。

    亮点限牌限行未入新方案

    新的治堵方案不但没有一个字提及限制上牌，而且对于“限行”的表述也仅局限于“研究中心城区特殊路段或特殊时期临时性交通限行的相关措施”，方案的相关解释则明确表示，广州不会学习北京对机动车实施尾号限行。原因是北京的经验证明，如果根据尾号限行，将会促使市民购置新车从而导致机动车保有量大增。

    停车费———中心城区停车涨价

    新方案明确提出要优化调整停车场差别性收费，利用价格杠杆，提高中心城区停车费水平，引导汽车停放外围。

    从2012年开始，进一步推进停车收费标准差别化政策，提高停车位的使用效率，研究试行住宅配套停车场也按区域级别实行差别性价格政策的可行性，适时调整广州收费区域级别划分。达到合理提高机动车在中心城区的使用成本，调节市区机动车总量的目的。

    据悉，按照广州市物价局的停车指导价：广州分三类地区分时段收费，路内停车一类地区白天5元/半小时，二类地区白天4元/半小时，同样停一小时，价钱比过去涨了一倍。夜间不分地区一律2元/半小时，最高限价10元。其中一类地区包括北京路、上下九步行街、天河城三个商业区及其附近约300—500米路段，除此以外北环高速以南、工业大道以北地区为二类地区。

   治堵新方案不再提“限公车”

   今年1月出台的征求意见稿将备受公众关注的“限制公务车”纳入其中，然而在公布的《措施》中被删剩一句：“机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行；积极采取措施，严格规范公务车使用管理”。最关键的“到2015年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标”却被全部删除。但本次治堵方案提出，将继续通过加装GPS以及公示公车信息进行管理。   
　　
    对此，广州市政协委员韩志鹏认为，缓解交通拥堵，公务车管理是关键，根本在于减少公务车数量。社科院院长梁桂全则认为干脆在环城高速之外建立行政办公区：“政府公务车还在路上跑，下面各个城市到省政府办事又涌进广州来，不如在环城高速外用20-30平方公里的地建行政区，将省行政机构迁出去。”

    原方案新建地铁有5条未提及

    原来的征求意见稿称，未来5年预计将新启动11条轨道交通线路的建设，包括六号线、七号线、八号线及北延段、九号线、广佛线、十一号线（环线）、十三号线、十四号线主线及从化支线知识城、十六号线、二十一号线等。而《措施》则变为6条，未提及十一号线（环线）、十三号线、十四号线、十六号线、二十一号线。