汽车振兴规划17项配套措施年内将陆续出台

汽车振兴规划17项配套措施年内将陆续出台(3)

　　●政府采购

　　为防鱼目混珠需界定“国货”

　　去年11月，一份政府采购部门对近期新上市公务车辆调研工作的报告称，“根据国家大力提倡节能环保，采购小排量自主品牌汽车的相关政策要求，为配合中直机关车辆配备主管部门进行公务用车选型，我们选取了国内自主开发并已上市的上海大众朗逸、一汽大众新宝来等新车”。

　　这种状况可能生变。

　　《调整振兴规划》中明确鼓励自主品牌汽车发展——自主品牌乘用车市场份额要达到40%以上，自主品牌轿车市场份额要达到30%以上。而实现这一指标的一个重要途径是在政府采购中自主品牌的比例不得低于50%。

　　“但是，政府对‘自主品牌’始终没有明确的界定，发改委初步的意见是按照车身的厂家标识来确定，是自己产权的标志就可以认定。”某专家透露，“以后很多企业可以通过换标挤进政府采购的名单，鱼目混珠。”

　　“还有另外一个考虑条件，即中方是否参与动力总成、车身、底盘的开发，是否在中国本地进行研发”，该专家称。

　　这一问题在规划正文公布后将日益显现。国际关系学院院长刘慧对此表示，由于我国对国货的定义尚未统一，不仅阻碍了相关政策和法规的出台，也阻碍了政府采购支持国货等政策功能的发挥。

　　据相关数据显示，我国政府采购汽车的金额日渐飙升，据新华信统计数据，2001年全国政府公务用车采购数量为40322辆，金额为70亿；2004年高达500亿元，占到政府采购总金额的1/4；而2008年更是高达800亿元。目前汽车政府采购已占到了乘用车市场总量约6%，除直接的经济效益外，因为政府采购对于品牌提升有巨大的促进作用，企业无不对这块蛋糕重视有加。

　　事实上，鼓励自主品牌受益者并非只有整车制造商。“在汽车采购里有一个现实问题，合资公司采购的零部件基本来自合资或独资公司，而自主品牌企业采购的零部件大部分是本地的自主品牌。自主品牌整车的发展，能够把自主品牌产业整体的产业链拉动起来。政府采购应该优先自主品牌汽车。”国家信息中心徐长明在公开场合指出。

　　但政府采购能否成为自主品牌占有率40%的有力保障呢？招商证券资深汽车分析师汪刘胜认为，最近两三年自主品牌乘用车市场占有率一直在25%上下，而此次细则提出要将自主品牌乘用车市场份额要达到40%以上，这基本上是个不可能完成的任务。自主品牌汽车主要集中在中低端市场，相对于欧美、日系产品缺乏竞争力，即便有政府采购，但政府用车相对于社会用车来讲，数量不会太大，这个相对较小的基数上的50%，就更难起什么决定性作用了。

　　北航汽车工程系副主任徐向阳也认为，要达到40%，自主品牌企业的困难不小，需要自身做很多方面的调整，他建议政务采购自主品牌的比例应该再大一点，80%甚至90%，因为自主品牌要想提高市场占有率，仅靠政府采购是远远不购的，但政府采购可以起到一个示范作用，如果政府采购能达到90%以上，这种无声的带动作用将鼓励更多的消费者在选择汽车时考虑自主品牌。

　　但也有专家从今年1月份的销售数据中得到鼓舞，认为40%并非不可能：1月自主品牌轿车表现良好，市场占有率迅速提升到29.65%领先国内其他各系的市场占有率，与2008年市场占有率25.92%相比，提高4个百分点。