美国人预测：中国“十一五”内将开征燃油税

    “中国可能在‘十一五’内开征燃油税。”当国内对于燃油税何时开征尚存疑虑时，美国能源基金会副主席杨富强昨天给出了这样一个大胆的预测。

　　在昨天召开的第九届科博会环境保护与可持续发展高层论坛上，杨富强向记者强调，在中国，能源税目前还是开征与不开征的问题，而燃油税则是早开征与晚开征的问题，是个时间问题，但应该不会晚于“十一五”。因为“中国的能源消费已经超过了经济发展的速度”。

　　今年5月19日，国家税务总局官员曾经表示，燃油税的具体方案已经形成，但什么时候出台还要依据国际油价走势择机进行。

　　燃油税作为养路费和其他费用合并成的统一税目，是一个可以整合各部门间的利益关系、最大限度地节省能源和基础设施开支的税种。目前，欧盟和日本的燃油税，基本上是该国汽油价格的2到3倍。

　　其实，早在1994年，我国有关部门就正式提出开征燃油税。1997年全国人大通过的《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟于1998年1月1日起实施，具体办法由国务院决定。然而虽经千呼万唤，燃油税至今“深藏闺中”。

　　曾在中国国家计委也就是现在的国家发改委工作过的杨富强认为，资源节约和环境友好型的目标是相互依存、相互促进的，能源消耗给环保目标的实现造成了很大的压力。“中国开征燃油税、能源税和环境税是必然的，但是开征的时间会有一定规律，其先后顺序应该是：燃油税，能源税，最后是环境税。”