发改委：成品油价格必然要接轨国际市场

    昨天，经国务院批准，国家发改委提高了国内成品油价格。而不到两个月前，成品油价格已经上调过一次。国家为何再次调整成品油价格？记者采访了发改委有关负责人。 
 　　接轨国际油价

　　问：国家为什么再次提高成品油价格？

　　答：今年3月26日国家调整了成品油价格，使国内成品油价格朝着理顺的方向前进了一步。此后，国际市场油价再次大幅攀升，近期在每桶70美元左右波动，国内成品油价格与国际市场价差进一步拉大，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾加剧，成品油供应趋紧，个别地区出现限供、断供现象。为保证市场供应，缩小国内外成品油价差，促进国民经济平稳健康发展，国家再次提高了成品油价格。

　　根据国务院批准的石油综合配套调价政策，中央财政将继续对种粮农民、渔民、林业、城市公共交通、农村客运等部分困难群体和公益性行业给予补贴，同时各地将根据成品油价格调整的影响，及时调整交通运输行业的价格。

　　问：国家调整成品油价格时为什么要考虑国际市场油价的变化，为什么国内油价要与国际市场接轨？

　　答：国内石油价格与国际市场接轨是我国对外开放，参与国际市场竞争，充分利用国际资源满足国内经济发展需要的必然选择。

　　保证国内石油供应必须与国际市场价格接轨。随着国民经济持续快速发展，我国石油需求迅速增长，2005年我国石油净进口1．36亿吨，占石油全部消费量的42．9％。如果国内石油价格大幅度低于国际市场，那么这部分资源就进不来，国内石油供应就难以保证。

　　经济全球化趋势的发展要求石油价格与国际市场接轨。随着对外开放程度的提高，我国经济已成为世界经济重要组成部分。国内石油价格不仅要反映国内资源状况，而且还要反映国际市场供求关系变化，这就客观上要求国内石油价格要与国际市场接轨。

　　建立节约型社会要求石油价格与国际市场接轨。一方面我国石油资源短缺，人均占有的探明可采储量仅相当于世界平均水平的7．7％。另一方面，我国资源消耗过多。2004年，我国GDP产出消耗的能源量是世界平均水平的3．36倍，是美国的4倍多，是日、英、德、法等国的近8倍。价格不合理是资源消耗多的重要原因之一。国内油价与国际市场接轨，有利于发挥价格杠杆作用，促进资源节约和有效利用，实现经济社会可持续发展。

　　中石油、中石化的角色

　　问：去年中石油、中石化盈利较多，在这种情况下，政府为什么还要提高成品油价格？

　　答：提高成品油价格的主要原因是国际石油价格上涨。石油是不可再生的资源，近两年全球石油价格大幅度上涨，主要原因是供求矛盾日益突出。一方面石油后备资源在减少，另一方面石油需求在增长。此外，国际政治形势的变化、国际资本炒作也都对全球石油价格的上涨起到了推波助澜的作用。

　　石油是高风险行业。上世纪80年代，石油价格长期低迷，国际油价一度跌破每桶10美元，一些小石油公司纷纷倒闭或被兼并。近两年石油价格大幅上涨，各国石油公司利润都大幅增加。2005年中石油、中石化分别实现净利润1334亿元和396亿元，比上年增长28．4％和23％。

　　保障石油供给，是我国经济发展和现代化进程中的一个长期而艰巨的挑战。