消费潜力持续释放，对外合作走向深远，招商引资量质齐升……2021年，面对世界经济低迷，区内疫情影响等多重挑战，宁夏商务部门紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设这个中心，充分发挥商务部门联通内外、贯通城乡、对接产销的重要职责，积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，全力实施“消费扩容升级、现代流通体系建设、开放型经济扩规提质、开放平台能级提升、开放通道拓展、高质高效招商引资”等六大商务行动计划，为民生添温度，为经济添热度，走出了一条具有宁夏特色的商务发展道路。

活流通 促消费

加快扩容升级大循环

喜茶银川首店开业当天,销售额刷新喜茶中西区销售纪录;HAYDON黑洞宁夏首店开业当天销售额突破63万元;首家乐高授权专卖店开业仅4天，累计实现销售额270万元。一个个网红首店接踵而来，探寻其背后，是宁夏消费市场的不断完善和成熟。

2021年以来，为全方位拓展消费市场，适应各种消费群体的消费新需求，宁夏商务部门加强市场运行监测，全面开展促销活动，积极培育消费热点，着力创新业态模式，优化提升消费环境，大力推进消费扩容升级和现代流通体系建设行动计划，全区消费品市场持续回暖、稳定恢复。2021年，社会消费品零售总额达到1335.12亿元，同比增长2.6%;全区人均消费支出20024元，同比增长14.4%。

聚焦扩大有效需求推进消费扩容升级

着力打造品牌消费，举办首届国际肉类产业博览会暨牛羊肉产销对接大会，签约贸易合作项目30个，金额32亿元;制定了商务领域消费扩容升级行动计划实施方案，统筹全区商务系统开展消费促进月、“缤纷塞上惠民乐购”消费季、“爱尚宁夏惠享生活”购物季等一系列多领域、多层次、多元化的促消费活动700余场，带动2021年全区重点监测的商贸流通企业实现销售额845.89亿元，同比增长9.4%;举办“宁夏优品全国行”12场，建成运营外销窗口54家，实现销售额5.43亿元。培育壮大新型消费，繁荣发展夜间经济，结合实际出台支持夜间经济发展意见，开展“夜宁夏潮生活”主题促销活动，银川怀远夜市、建发大阅城中外街，石嘴山汉唐九街、蓝山小镇，吴忠牛家坊、夜婡巷，中卫创业城、向阳街等特色夜市已成为吸引区内外消费者的“靓丽名片”;大力发展首店经济，引进蔚来、特斯拉等28个知名消费品牌来宁开设了首店。持续拓展农村消费，改造提升固原嘉泰等3个农产品批发市场，彭阳县王洼乡等10个农贸市场、乡镇商贸中心，建设多业态、多功能的乡镇商贸服务综合体，举办2021全区产销对接暨农商互联赋能乡村振兴大会，推动新百连超等大型超市新建销售扶贫专区23个，销售重点帮扶县农产品4000多万元;深入实施持续实施电子商务进农村综合示范和“农村电商提档升级”工程，8个升级版示范县创建工作稳步推进，极大提升了农村县区电商基础设施水平。据第三方统计，2021年，全区农村网络零售额277.25亿元，同比增长20.5%，全区农产品“出村进城”销售增速全国第五，中宁县跻身全国农产品电商百强县(第42位)。大力提升传统消费，扎根地域特色美食，研发推出宁夏枸杞宴席，评选出“宁夏枸杞宴10大金牌名菜”“10大金牌大厨”，联合中国餐饮协会举办了吴忠市早茶文化节，联合中国饭店协会共同举办第四届中国丝绸之路美食节暨首届中国烹饪工匠节，开展宁夏地标食材展示、烹饪大师工作室创新菜品宁夏专项赛等活动，达成供货采购意向协议26个，总金额5.86亿元;组织举办了第十三届宁夏房·车博览会、汽车下乡及绿色智能家电以旧换新等活动8场次，全区绿色智能家电以旧换新活动发放补贴214.99万元，直接拉动家电消费3946.1万元，带动2021年全区限额以上企业(单位)家用电器和音像器材类商品实现零售额14.28亿元、同比增长12.5%;指导五市推进家政服务业信用体系建设，认定了12家全区家政品牌龙头企业，开设了服务网点近200个，培训家政从业人员1660名。

强劲促进消费动能加快现代流通体系建设

优化流通网络布局，建设层次分明的城市商业设施体系，银川市成功获批首批国家商品市场优化升级试点城市、首批国家一刻钟便民生活服务圈试点城市资格;支持建设季时鲜等13个品牌化连锁化便利店、小任果业等6个城乡便民服务中心，改造提升漫葡小镇等5个特色商业街区，支持建发大阅城进行数字化、智慧化商圈改造，开展商品交易市场优化升级专项行动试点，争取商务部将银川市列入20个试点城市之一。完善现代物流体系，制定《宁夏现代物流业发展“十四五”规划》，协调铁路、港口为区内200多家企业降低物流成本1.2亿元，引进京东集团在宁建成京东“亚洲一号”项目，为全区群众首次实现当天下单即日送的高效配送服务，推动京东零售在宁夏举办“6·18宁夏京东消费节”，面向宁夏消费者精准投放5000万元消费券，支持新建冷库20392平方米、常温库19602平方米，购置物流车辆151台、标准化物流设施设备31978件(套)，确定26家商贸物流配送中心，在全区形成了上下互通、快速高效的三级商贸物流配送体系。创新流通发展方式，举办“阅宁夏·鉴优品”飞跃2021全民电商节、网上年货节、双品网购节，评选出宁夏电商超能团队20强和21个电商助力产业与乡村圆梦计划，15个县级物流配送中心、246个乡镇快递网点、825处快递末端公共服务站点实现降本增效，2061个行政村全部实现直接通邮、快递服务乡镇覆盖率达到100%，上行下行贯通、城乡“微循环”畅通的农村电商物流配送体系业已成型。培育壮大流通主体，支持新百连超、杞里香2家企业获批国家级服务业标准化试点项目，农垦贺兰山奶业等4家商贸流通企业被商务部等8部门认定为“农业产业化国家重点龙头企业”，宁夏瑞银等4家再生资源回收企业入选商务部重点联系企业名单，一批“宁夏老字号”焕发新活力，一批“宁夏优品”成功开拓新市场。[page]

抓开放 提能级

积极服务融入双循环

宁夏不沿边、不靠海，这一区位特点客观制约着宁夏外向型经济的发展。为突破制约宁夏对外开放不足的瓶颈，宁夏商务部门充分发挥“一带一路”的重要节点与古丝绸之路沿线国家经贸交流源远流长的优势，坚持对内开放和对外开放相结合，打造提升开放平台、畅通联结开放通道、营造提升开放环境，宁夏在对外开放建设中取得了显著成效。

“2021年，全区进出口实现214亿元，同比增长73.4%，利用外资2.93亿美元，按商务部统计口径，同比增长38.6%。”宁夏商务厅相关负责人介绍。去年以来，宁夏推动出台了促进全区开放型经济发展、做好外贸外资工作等政策措施;组织全区企业借助进博会签订了一批高新技术、高端消费品进口协议，协调金融机构为外经贸企业提供纾困贷款30.2亿元;银川高新区羊绒制品、中宁枸杞制品等国家外贸转型升级基地建设取得积极进展。深入落实《外商投资法》及其实施条例，制定了《宁夏外商投资指引》，设立了宁夏外商投诉服务中心，组织开展了重点外资企业的“政策上门、服务下沉”活动。引导智慧宫等一批文化产业公司开拓中东、北非市场，指导宁夏交建开工建设中标金额2.8亿元的巴基斯坦公路和跨铁路桥项目，协调宁夏重工泰国钢厂项目建设带动区内产品出口2.5亿元。

在中国-阿拉伯国家博览会实现两年举办一届的机制化、常态化后，中国(宁夏)国际葡萄酒文化旅游博览会又升格为国际性葡萄酒盛会，这两大国家级、国际性展会的举办，使宁夏对外开放平台能级进一步提升，对外影响力持续扩大，国际经贸关系持续拓展。全国政协副主席邵鸿在开幕式上通过视频发表主旨演讲，摩洛哥首相等50位外国嘉宾、钟南山等17位“两院”院士、华为等90家世界500强企业参会参展，签约成果277个，计划投资和贸易总额1566.7亿元，外交部两场新闻发布会向全球推介博览会，中宣部组织140多家中外媒体开展了宣传报道，相关内容全网传播3.6万多条，点击量达18.2亿人次。

中阿博览会作为重要支点，撬动了中国与包括阿拉伯国家在内的“一带一路”相关国家科技、经贸等各个领域的务实合作。2021年，宁夏与“一带一路”国家及地区实现进出口总额67亿元，同比增长71.5%。截至2021年12月，“一带一路”国家及地区累计在宁夏投资设立企业122家，占全区外资企业数量的11.41%，实际到位资金1.96亿美元，占累计实际利用外资的6.43%。宁夏企业共在沙特、阿联酋等19个“一带一路”国家开展境外投资，一批境外合作项目进展顺利，带动作用逐步显现。

银川跨境电商综试区建设成效显著。去年以来，宁夏商务部门大力支持银川市跨境电商综试区建设了综合信息服务平台和进口商品展示展销中心，引进培育新增跨境电商企业120家，累计达到273家，实现跨境电商进出口12.54亿元。依托银川进口商品展示交易中心及网购保税1210政策，建成“银大门”跨境电商O2O体验店及跨境商品线上购物平台，建设2个跨境电商监管区，打造“前店后仓”“线上线下”联动的跨境商品零售新业态，使银川及周边地区消费者在综保区和线上平台就能享受国际商品购物体验。2021年，银川综合保税区实现进出口额45.1亿元，同比增长672.8%，高于全国综保区平均增幅。

高水平推进对外贸易，通道建设必不可少。为适应对外开放需要,宁夏将畅通通道作为与国际接轨的重要抓手，构建了以银川机场为枢纽的空中通道、以中欧班列为重要节点的陆上通道、以银川市公铁物流“天津港内陆无水港”为连接的海上通道、以大吨位卡车为载体的国际公路运输通道，以银川跨境电商为中心的数字通道的“五位一体”立体化开放通道，进一步实现了宁夏与世界新格局的无缝对接。

坚持融合推进“四向通道”，推动西向经阿拉山口、霍尔果斯到中亚、西亚，北向经二连浩特至蒙古国、俄罗斯国际货运班列稳定运行;南向至西南省区、东南亚的陆海新通道宁夏国际货运班列、银川综保区国际卡车班列以及俄罗斯进口木材、中亚进口亚麻籽集装箱整车班列持续运行;东向至天津港的铁海联运“一箱到底”快线常态化运行，通边达海、连南接北的陆上开放通道格局正在加速形成。2021年，西向、北向班列共计发运308车，货值约1368.1万美元;南向陆海新通道班列发运11列、382车，货值约1497万美元;东向铁海联运“一箱到底”班列142列7914车，货值约4.84亿美元，通道通达目的地涵盖哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦以及蒙古国、俄罗斯等国家和地区。

强招商 重引资

为先行区建设增势蓄能

机器轰鸣中，明阳(中宁)智慧能源产业园项目在中卫破土动工;晓星氨纶年产36万吨氨纶及原料配套项目在宁东建成投产;晶盛机电第三代半导体新材料项目落户银川经开区。一批批招商项目从“纸上”落到“地上”，一个个重大项目、高新项目建成投产、发挥效益，全区经济高质量发展处处彰显着招商引资的贡献作用。

“招商引资是招商主体与客体的对话，是宁夏资源与外地资源的置换，是宁夏项目与外地资本的对接。”宁夏商务厅相关负责人认为，加快推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，着力发展九个重点产业，实施“四大提升行动”是宁夏实现高质量发展的主旋律，高质高效招商引资则是实现这一目标的强大动力。

2021年，宁夏商务部门坚持以区域经济合作为引领、九个产业为重心、优化资源配置为核心、政策助力为杠杆、强化服务为支撑、提升团队能力为突破口，采取一系列精准性、创新性举措，全面提升招商引资工作水平，引进项目1580个、实际到位资金1759亿元，同比增长10%。

策划举办广东·宁夏经贸合作暨企业家座谈会、闽宁经贸合作交流恳谈会等经贸洽谈活动，推动签约投资项目95个、金额400多亿元。促成了中环单晶硅、明阳智慧能源产业园、韩国晓星氨纶、亚马逊数据中心二期、伊利奶制品加工等大项目落地宁夏。推动与重庆、河南等地签署商务领域合作协议，拓展与兄弟省市商务部门合作深度，加大省区间产业合作力度。组织长三角、沿黄流域省份等地区经贸交流700批次，洽谈项目920个，对接企业1100多家，有力推动了区域间产业对接、市场衔接。

聚焦九个重点产业，宁夏商务部门在国际视野下分析研究产业核心竞争力，看优势，找短板，引他方之长，补宁夏之短。推动自治区领导带队外出招商10批次，促成与华为、华润、顺丰、中国能建等国内外500强和行业领军企业签署战略协议，达成“十四五”期间近千亿元的投资意向。落地的明阳智慧能源产业园、中车集团新能源装备制造示范基地、韩国晓星氨纶、蒙牛乳业乳制品生产等一批九个重点产业补链延链项目加快建设，为建设制造业高质量发展先行区、国家新能源综合示范区、西部电子信息产业集聚高地、特色农产品优势区提供强劲动力。全年实施九个重点产业招商引资项目966个、实际到位资金1015亿元。

为进一步提升服务保障水平，营造优良营商环境，宁夏商务部门召开了全区招商引资工作推进会，修订招商引资优惠政策，完善招商引资督查考核机制，奖励近亿元专项资金用于招商推介、项目策划、技术改造等领域，对推动各级招商引资主体开展精准招商、招商引资项目企业科技创新等发挥了极大的激励和撬动作用。建成在外宁夏籍企业家数据库，策划编制“十四五”重点产业招商引资项目，举办2期全区招商引资干部能力提升培训班，组织开展了4场招商引资项目“人才+”“金融+”服务活动。

抗疫情稳供应

商务保障能力充分彰显

去年10月下旬至11月中旬，宁夏部分地区新一轮新冠肺炎疫情来势凶猛，面对越来越多的小区被封控、生活保供骤然吃紧的态势，宁夏各级商务部门立即行动，把保障百姓的“菜篮子”“肉案子”“米袋子”等生活必需品供给作为重要政治任务，加强运行监测，完善应急预案，畅通产销衔接，强化货源组织，提高配送频次，生活必需品实现不脱销未断档。

疫情防控常态化下，为保障市场供应，宁夏商务厅引导商贸企业结合本地消费习惯，加大与上下游、产供销的沟通衔接，积极拓展采购渠道，增加库存数量，丰富商品种类，合理布局商品档次结构，确保供应充足稳定，充分满足市场需求。当生活必需品价格上扬时，宁夏商务厅及时投放政府储备(调控)牛羊猪肉1537吨，储备蔬菜1.6万吨，投放数量显著高于往年，较好发挥了政府储备平抑价格、保障民生的作用。

纵观2021年，无论是疫情较重的10至11月，还是常态化的节假日，宁夏从首府银川到六盘山下，从城市到乡村，事关民生的生活必需品都能满足供应，而且价格稳定。这些得益于宁夏商务厅坚持以人民为中心的发展理念，超前谋划，强力作为，事先有充分的预案，事中有高效的举措，调度有可行的手段，防控有积极的对策。

宁夏回族自治区党委书记陈润儿对商务厅保供工作专门批示：“2021年春节市场供应工作做得很好，供应充足、物价稳定，向大家致以谢意。”

宁夏回族自治区党委副书记、自治区主席咸辉批示：“春节期间全区消费品市场复苏势头强劲，商务部门做了大量卓有成效的工作”。

关键词： 消费市场 消费群体 消费新需求 扩容升级