12月14日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍全市反垄断反不正当竞争工作(以下简称“双反”工作)。重庆日报记者从会上获悉，近3年来，全市共立案查处不正当竞争案件245件，案值4.26亿元;同时通过在不断完善制度机制、加强公平竞争审查等方面持续发力，全市营商环境持续优化。

制定全国首个《网络社区团购合规经营指南》

市市场监管局党组成员、副局长徐军介绍，重庆建立了全国首个将反垄断和反不正当竞争工作合并设立的联席会议制度，审议通过了《重庆市反垄断反不正当竞争部门联席会议工作规则》等文件，为高质量完成反垄断反不正当竞争各项工作任务提供了遵循。

在网络社区团购这一新兴领域，重庆制定了全国首个《网络社区团购合规经营指南》。自实施以来，市市场监管局督促各社区团购平台提交自查整改报告，通过业务培训会、周例会等形式培训相关从业人员1200人次，有效提升合规经营意识。8月以来，市市场监管局联合第三方专业监测机构，对重点社区团购平台开展移动端网络交易情况实施专项监测，密切关注价格波动、促销宣传等经营情况。

同时，市市场监管局还组织开展社区团购工业产品质量监督抽查，已抽取样品30批次，并开展专项执法，对生产销售不合格食品、虚假宣传、消费欺诈、平台未尽法定审核义务等7起涉嫌违法行为进行核查，目前已办结2件，罚款11.83万元，其余5起正在进一步核查中。

修订废止各类政策措施文件81件

公平竞争审查是优化营商环境的重要举措。它是指政策制定机关在制定涉及市场主体经济活动的政策、措施或文件时，应当进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响。此举可以防止政策措施排除、限制市场竞争，从源头上打破行政垄断。

近年来，重庆按照“谁起草，谁审查”的原则，进一步明确审查范围，细化审查标准，规范审查流程。一方面组织开展存量清理，共清理涉及市场主体经济活动的各类政策措施文件9896件，修订废止81件。另一方面对新增政策措施稳健进行审查，2020年来共审查新出台政策措施文件7526件，修改调整79件。

同时，重庆在全国率先建立公平竞争审查第三方评估机制，通过对14个市级部门、14个区县及32个政府所属部门开展第三方评估，督促加强问题整改。其中，北碚区、大足区还与四川省绵阳市、内江市开展第三方交叉互评，助推成渝地区双城经济圈市场监管一体化建设。截至2020年，被评估单位的内部审查率已达到100%，妨碍公平竞争的文件及政策措施占比下降到5.32%。

案件罚没金额最高达2312万余元

除了事前监管，近年来，重庆还通过加强执法、强化事中事后监管，对公平竞争审查的“漏网之鱼”高悬反垄断利剑，依法查处部分区县政府和职能部门在教育、建筑、医药、产业政策等方面的行政垄断案件8件，有力维护了市场公平竞争秩序。

徐军介绍，重庆开展了“反垄断反不正当竞争促公平”、重点领域反不正当竞争执法、保健市场“百日行动”等专项行动。强化医药、汽车、建材、公用事业等民生领域反垄断执法，在重大典型案件查处上取得突破。例如，在丰都县2家商砼生产企业垄断协议案中，两家企业受到共计2312万余元行政处罚，该案件也是反垄断法颁布以来我市反垄断案件罚没金额最高的案件。

徐军表示，下一步，重庆“双反”工作将从聚焦重点领域持续强化监管执法、加强制度建设增强竞争法治意识、强化统筹协调协同推进工作、着力强基固本提升监管执法能力4方面持续发力，具体措施包括探索建立大数据监测监管平台，强化全过程监督，运用大数据智能化手段对各类垄断和不正当竞争行为开展预警分析和证据固定等。(记者 王天翊)

关键词： 重庆重拳出击 反垄断 营商环境 公平竞争