山东莱阳经济开发区抢抓胶东经济圈一体化发展战略机遇，大胆探索，勇于先行先试，主动借助与青岛莱西开发区接壤的区位优势，主动打造“共建先行示范区”，规划出一条“相互促进、优势互补、共同发展、特色鲜明”的发展“路线图”，努力为胶东经济圈一体发展趟出路子、作出样子。

突破地域限制，“双莱”开展跨区域合作，探索市场化合作共建开发区。一是区域共建。打破行政区划限制，经过多次沟通对接，莱阳开发区计划以莱西北京路与长白山路对接向东沿线规划20平方公里，莱西经济开发区拟将北京路向东拓展至莱阳边界沿线规划了15平方公里，共同规划了35平方公里的汽车零部件产业集群示范区。二是人员共用。建立人员定期沟通交流机制，每周定期召开中层以上领导干部会议，研究推进共建事宜，建立合作共建“备忘录”，及时记录工作进展情况，探索开展人员交流制度，定期选派不同层次的人员进行交流学习，相互学习先进做法，将两个开发区的人员进行了“深度捆绑”。三是资金共享。探索莱西经济开发区与莱阳开发区平台公司合资成立前期注资2亿元的平台公司，统筹“双莱”核心圈土地收储、一二级开发、园区运营与产业招商、企业服务等职能，通过“增量开发”与“存量运营”并举，增强市场化投融资功能，助力园区高质量开发建设。

打破利益壁垒，不断加快产业集聚，打造千亿级新能源产业集群。一是企业融合。加强开发区管委会协调服务，推动两区企业加强业务交流，促成业务合作。比如，莱西开发区的青岛九联集团股份有限公司的加工废料处置成本和运输费用非常高，经过和莱阳开发区的莱阳众一生物科技有限公司企业“牵线”，解决了这个供需问题，为两家企业增加了效益，实现双方的合作共赢。二是企业家融合。积极促成“行业协会”和“企业家协会”之间的对接，建立“两‘莱’企业家联盟”，由管委会提供场地和费用，定期召开联盟会议，促进企业家之间的互信互通，共谋企业发展壮大之路。现已召开联盟会议3次，达成合作意向5个，有效促进了企业之间的合作壮大。三是产业链融合。促进莱阳开发区富耐克换热设备、鸿达筑路机械、华源莱动、昌誉油封、大柴神宇缸体等汽车配套生产企业和莱西开发区的北汽新能源汽车配套生产企业深度融合。依托莱西新能源汽车产业集聚区、莱阳山汽产业园，打造中国北方最大的汽车制造基地，共建30平方公里的汽车零部件产业集群示范区，预计未来5~10年新增规划建设预留1.5万亩，固定资产投资500亿~1000亿元，新增销售收入750亿~1000亿元，新增税收30亿~50亿元。

冲破行政局限，推行“党工委(管委会)+”体制，以体制机制改革催生“蝴蝶效应”。一是加快体制机制改革。以全省园区管理体制改革契机，100%剥离开发区社会事务，把主要精力放在经济建设、产业发展、招商引资、园区建设、企业服务等经济主业。推行“管委会+公司”“管委会+PPP项目”“管委会+创业园”等模式，不断提升市场化运营开发区的能力。二是升级配套基础设施。充分利用社会资本，鼓励企业参与以商招商集聚发展、园区配套工程建设、基础设施建设及政策兑现。完成崂山路、韶山中路、富山中路等4条园区道路的大修改造工程和30公里的污水管网建设工程。引进世界500强企业光大国际集团投资建设的静脉产业园项目，投资20亿元，建成年处理能力30万吨的环保能源、日处理能力4万吨的污水处理项目，不断扩大开发区承载能力。三是放大共建共享效应。莱阳开发区与莱西经济开发区在食品加工、现代物流、现代农业、装备制造、信息技术等领域共建合作专业园区，加快两地产业融合发展。借助一体化发展基础设施的互联互通，有效促进人才流动和资源共享，推动产城融合发展和跨界区域合作，提升区域整体竞争力，增加优质公共服务供给，不断开拓市场、金融空间，打造胶东半岛产业化发展的新高地。(李希平)

关键词： 跨区域合作 市场化合作 共建开发区 行政区