日前，国家卫健委发布《关于进一步加强综合医院中医药工作推动中西医协同发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》指出，综合医院是提供中医药服务的重要平台，是中医药传承创新的重要阵地，加强综合医院中医药工作对坚持中西医并重、促进中医药和西医药相互补充、协调发展具有重要意义。

新政策要求具体“抓根落细”

《意见》立足于当前综合医院中医药工作特点和实际情况，从八个方面提出了具体要求。一是充分认识加强综合医院中医药工作的重要性，要求各地进一步完善综合医院中西医协同相关制度;二是进一步加强综合医院中医临床科室建设，鼓励有条件的三级综合医院设置中医二级学科或专业组，支持三级综合医院中医临床科室推动中西医协同有关工作，强化综合医院对中医药服务的信息化支持;三是创新中西医协作医疗模式，将中医纳入多学科会诊体系，深化综合医院和中医医院中西医协同攻关，开展综合医院科室间中西医协同攻关;四是加强医疗质量管理，要求综合医院中医临床科室严格遵守医疗质量安全核心制度，严格规范中医医疗行为，按照有关规定建立覆盖中西医临床诊疗服务全过程的医疗质量管理制度与控制体系;五是强化综合医院中医药人才队伍建设，开展“西学中”人才培养，完善综合医院中医药人才评价体系;六是发挥示范带动作用，及时总结推广有关经验做法，打造中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室;七是发挥行业学会协会作用，要求中医药学会和协会组织，大力发展综合医院成员，形成中西医结构合理的成员体系;八是加强专科医院、传染病医院、妇幼保健机构中医药工作。

其实，国家一直以来都非常重视中医药发展，也陆续出台了不少宏观政策，早在2016年国务院就颁布了《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》，并且2016年12月，全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议也通过了《中华人民共和国中医药法》。2021年2月，国务院又颁布了《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》。但是上述文件大多是从宏观的角度对中医中药发展作出指示，并未真正落到实际工作当中。业内人士认为，对医生医院的重视可能并不够，导致中医药最近几年发展较慢。此次《意见》出台，对于中医及中药的扶持落到了细节，抓到了根上。比如领导分管，创造条件，绩效考核等，此次文件恰好重点着墨于医。

中医药发展潜力巨大

从医的角度来看，由于上市公司较少，目前很难断定其投资机会。但从药的角度来看，需求端的拓展无疑会给药带来大量机会。我国中药行业目前正处于历史机遇期，在经历2005-2015年百花齐放的辉煌期之后，中药行业经历了政策变革之下的大调整。中药行业2019年总体收入规模约6500亿元，其中中成药和中药饮片规模分别为4587亿元和1933亿元，相比2017年高点均有下滑，但中成药行业2020年利润端近3年首次正增长;中药饮片近两年出现一定增长波动，但仍具发展潜力。

目前，中药产业在A股市的规模已经突破1万亿元，最近被市场热议的中医股片仔癀市值达2700亿元，云南白药达1478亿元。目前，整个产业也只有这两家市值突破了1000亿元。

最近，片仔癀非常火爆，该公司的产品一粒难求。虽然官方指导价仍是590元/粒(锭剂)，但电商平台价格普遍在1000多元/粒，黑市价格更是炒到1600-1800元/粒。一度被认为是“药中茅台”

相对而言，云南白药在市场上较为低调，但其资本运作的手段却远胜其他蓝筹股。5月11日晚间，云南白药披露拟参与上海医药非公开发行股票。去年，该公司设立”北京大学—云南白药国际医学研究中心”等项目，为公司未来全面提升创新研发综合实力注入了强大动能。该公司在二级市场上的投入也不少。

政策利好中医药繁荣发展

有机构认为，新冠肺炎疫情中中医药的良好表现，成为中药行业发展契机。消费者对于中药认可度可能提升，政策友好度和媒体环境预计将改善。

也有人认为，中药行业上涨带有明显的补涨和事件驱动特性，主要是受化药、创新药等公司屡创新高带动，暂不是自身基本面内在驱动，不意味着行业全面转暖。近两年中药子行业在收入和利润增速方面低于医药行业平均。

国家不断出台利好政策，从宏观扶持到细节规范，政策面上一直保持持续强力的利好趋势，尤其本次《意见》出台，从医院设置到人员安排都做了详细的指导部署，这将会大大提升中医药在未来医疗工作中的参与比重。这必然会进一步促进中医药繁荣发展。

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