民航运价市场化改革继续加速。11月26日，中国民航局和国家发改委发布《关于进一步深化民航国内航线运输价格改革有关问题的通知》(以下简称《通知》)，提出自今年12月1日起，3家以上(含3家)航空运输企业参与运营的国内航线，国内运价实行市场调节价，由航空运输企业依法自主制定。这也是自2004年国内航运价格改革号角吹响后，市场化改革的又一次尝试。

据统计，此次新增实行市场调节价的国内航线数量共计370个航段，包括兴义-宁波、阿克苏-郑州、琼海-济南、包头-福州、北海-沈阳、广州-长春等，叠加此前已施行市场调节价的1328条航线，国内已累计有1698条航线实现了市场化定价。

“对于中国各民航企业而言，放松价格指导意味着更强的自主和更高的要求。其中，更强的自主表现在航空公司对价格的决定权更大，而更高的要求则体现在航空公司需要为盈亏负上更大的责任”民航资源网专家、李及李数据分析公司创始人李瀚明表示，疫情期放松价格限制，是民航局鼓励各航空公司创新营销模式的务实之举。

实际上，自2004年以来，民航局便已会同国家发改委吹响民航国内运价改革的号角。在随后的2010年，国内航线头等舱、公务舱票价率先实行市场调节价;2013年，《关于完善民航国内航空旅客运输价格政策有关问题的通知》落地，明确对31条与地面主要交通运输方式形成竞争，且由两家(含)以上航空公司共同经营的国内航线，旅客运输票价由实行政府指导价改为市场调节价，自此国内航线定价市场化改革提档加速。

“深化运价体制改革实现了一举多得。”中国民用航空局原副局长李军曾表示，从国家层面，这意味着航空运输快速发展，适应了经济社会发展和改革开放的需要，壮大了行业实力，提升了国际地位;从企业来看，此举帮助其增强经营活力，扩大市场空间;而对于公众而言，由于实行浮动运价以及低成本航空公司存在，许多旅客是以低于平均运价水平购买机票的，航空运输走向了大众化。

此前，历经两轮调价的京沪航线经济舱全价票一度从1240元涨至1500元。市场化定价是否意味着航线价格的上涨?“由于是全价票，这也意味着票价为价格上限。但鉴于目前仍处疫情期，虽然前述航线迎来市场化定价，但短时快速上涨仍缺乏支撑。”李瀚明表示。

与此同时，此次《通知》重申，航空运输企业应按照《民用航空国内运输市场价格行为规则》的有关规定，合理确定实行市场调节价的国内运价的调整范围、频次和幅度，确保航空运输市场平稳运行。

而根据前述规定，每家航空运输企业每航季上调实行市场调节价的经济舱旅客无折扣公布运价的航线条数，原则上不得超过本企业上航季运营实行市场调节价航线总数的15%;上航季运营实行市场调节价航线总数的15%不足10条的，本航季最多可以调整10条航线运价。每条航线每航季无折扣公布运价上调幅度累计不得超过10%。

为加强监管，《通知》规定，航空运输企业和销售代理企业应及时、准确、全面地向社会公布实际执行的各种运价种类、水平和适用条件，同时通过航空价格信息系统抄报中国民用航空局;将价格违法违规行为记入信用记录，并依据《民航行业信用管理办法(试行)》实施惩戒。

关键词： 国内航线定价