备受关注的葫芦岛经济开发区“2.11”较大爆炸事故近日终于有了结论。山东先达农化股份有限公司(603086.SZ，简称先达股份)7月10日公告称，公司收到当地应急管理局的处罚决定书：辽宁先达董事长(同时兼任子公司董事长)王现全未充分履行《安全生产法》第十八条(二)(三)(五)项规定的安全生产管理职责，对事故发生负有重要责任，依据《安全生产法》第九十二条第二款之规定，决定给予罚款181,342.46元的行政处罚。

2020年2月11日19时50分左右，先达股份位于葫芦岛开发区的子公司辽宁先达烯草酮车间试生产期间发生一起较大爆炸事故，造成5人死亡，10人受伤，直接经济损失约1,200万元。事故发生后，当地迅速要求企业停产停业整顿，并组织了事故调查组展开调查。

调查组认为，事故的直接原因：烯草酮工段一操未对物料进行复核确认、二操错误地将丙酰三酮与氯代胺同时加入到氯代胺储罐 V1428 内，导致丙酰三酮和氯代胺在储罐内发生反应，放热并积累热量，物料温度逐渐升高，反应放热速率逐渐加快，最终导致物料分解、爆炸。

事故的间接原因包括：1、辽宁先达安全生产规章制度不健全、执行不规范。2、辽宁先达生产异常应急处理机制不健全。3、辽宁先达对从业人员安全教育培训不到位。4、辽宁先达烯草酮车间管理人员职责划分不清。5、辽宁先达未有效建立、运行风险管控和隐患排查双重预防机制。6、有关部门对辽宁先达试生产期间安全生产监督检查、管理工作不够细、不够实，监督、指导工作不力。

从性质上说，这是一起生产安全责任事故。

在《辽宁先达农业科学有限公司“2·11”较大爆炸事故调查报告》中，调查组提出了处理建议：

1、依据《安全生产法》第一百零九条第(二)之规定，建议由市应急管理局对辽宁先达处以100万元罚款。

2、对此次事故发生负有直接责任人员1人，鉴于已在事故中死亡，建议免于其追究其责任;

3、建议追究刑事责任人员5人(经核实5人均为辽宁先达人员，非上市公司高管);建议辽宁先达按照内部规定处理人员4人。

4、依据《安全生产法》第九十二条第(二)项规定，建议由市应急管理局对辽宁先达主要负责人、法人代表分别处以上一年年收入40%的罚款。

5、事故发生后，市应急管理局已责令辽宁先达立即停产停业整顿。辽宁先达整改完成后，应分别由市农业农村局、市应急管理局牵头，聘请专家，在葫芦岛经济开发区安监局配合下，对其安全生产条件逐一排查确认，如符合安全生产条件，由专家提出明确的结论性意见;如不符合安全生产条件，责令其继续整改;经整改仍不具备安全生产条件，提请市政府依法予以关闭或提请发证机关注销其《农药生产许可证》。

6、按照《辽宁省安全生产监督管理局关于印发<对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法>的通知》(辽安监执法[2017]4号)要求，将发生较大及以上生产安全事故的生产经营范围纳入联合惩戒对象。建议由市应急管理局采集辽宁先达相关信息后，报省应急管理厅审核。

根据事故调查报告的认定，此次较大爆炸事故直接经济损失约1200万元。目前，辽宁先达仍处于停产整顿状态中。但先达股份发布的公告坚持称不会对公司当期业绩造成重大影响。公司同时在公告中表示：将认真吸取此次事件的教训，全力做好公司的安全生产管理工作，进一步增强安全生产意识，严格遵守相关法规规定，坚决杜绝此类违法事件的再次发生。

然而，记者发现，先达股份子公司此前曾不止一次被行政处罚。2016年，潍坊先达因危险废物处理贮存违规被通报。2018年，潍坊先达因空气污染受到滨海经济开发区的环保处罚。

此次发生爆炸事故的辽宁先达系先达股份的全资子公司，成立于2017年10月，位于辽宁省葫芦岛经济开发区综合产业园。为支持辽宁先达建设，先达股份以募集资金1.92亿元及其理财收益和利息对辽宁先达进行增资。2018年，辽宁先达开工建设，主要建设项目“年产6000吨原药、10000吨制剂项目”，2019年12月份年产3000吨烯草酮车间、年产2000吨烯酰吗啉车间先后进入试生产阶段，后一直处在试生产阶段，未全面达产。(记者 里豫 赵戎)

关键词： 山东先达股份（603086 SZ）