2021年秋季学期中小学校落实“双减”工作开局良好。2月15日教育部新闻发布会披露了作业、课后服务、家长满意度等关键数据指标。

教育部基础教育司司长吕玉刚在发布会上介绍，作业总量时长有效控制，在规定时间内完成书面作业的学生由“双减”前的46%提高到90%以上。课后服务实现全覆盖，自愿参加课后服务的学生比例由去年春季学期末的49.1%提高到秋季学期末的92.2%。

国家统计局调查显示，73%的家长表示孩子完成书面作业时间比“双减”前明显减少，85.4%的家长对课后服务表示满意。

“2022年，要进一步强化学校教育主阵地作用，继续把落实‘双减’作为学校工作的重中之重，持续巩固提高学校‘双减’工作水平。”吕玉刚说，下一步，将聚焦“双减”，重点提高作业设计、课后服务、课堂教学、均衡发展“四个水平”。

教育评价改革是“牵一发动全身”的重要改革，吕玉刚介绍，将深化考试评价改革，加快推进中考省级统一命题，切实提高命题质量，确保依标命题、难易适度、教考衔接。

提高作业针对性有效性

“双减”的成果鲜明地体现在了学生身上。2月15日教育部新闻发布会上，北京市西城区教委主任王攀说，依据西城区质量监测结果显示，学生睡眠时长显著增加，西城区睡眠时长9小时以上（含9小时）的人数占比提升了16个百分点。

天津市和平区岳阳道小学校长褚新红在发布会上介绍，2021年度该校全体学生体质健康检测达标率达到99.56%。全校学生每周10个班级一人一岗参加“共创整洁校园”劳动实践活动，年度聘用的物业保洁人员减少45%。

作业是“双减”治理的重要内容。褚新红介绍，该校每日课后服务为学生合理安排自主作业时间，教师走班，面批面改，并对完成作业有困难的学生一对一精准指导，确保每个孩子当日作业当日清。

同时，将学生学习中的共性问题和拓展性难点问题，录制成具有学法指导功能的“微课胶囊”，在各学科弹性作业中供学生个性化选择，满足不同学生的学习需求。

“作业是课堂教学的必要补充，它更是课程、课堂教学和评价反馈的关键连接点，也只有把我们学习的目标、作业的目标和评价的目标一体化统筹设计，才能更好的巩固学习成果，检验教学效果，也才能改进教学方法。”王攀说。

吕玉刚在发布会上介绍，将在“压总量、控时间”的基础上，注重“调结构、提质量”。推动各地各校通过加强作业设计研究、完善作业设计指南、开展优质作业展示交流、举办作业设计大赛等，提升教师作业设计能力水平，提高作业针对性有效性。

保护教师参与课后服务积极性

课后服务是“双减”服务学生全面成长的重要举措。在2021年秋季学期，课后服务迅速在全国中小学实现全覆盖。

王攀介绍，西城区实施了“升级版”课后服务，上学期初，盘点12家区属少年宫、科技馆等校外资源，为学校提供200余门课程的课后服务“菜单”，学校按需“点餐”。

据介绍，所有授课教师都是专业教师，“菜单”里的课程既有音乐素养、竹笛、中国舞等清新范儿的“爽口菜”，也有人工智能、机器人编程等科技范儿的“创意菜”，还有朗诵、武术、剪纸等有滋有味的“传统菜”。

同时，西城区以“立德树人五育并举优质供给”为基本价值追求，构建了“1+3+N”课后服务总体课程框架。在此框架之下，指导各校“一校一案”“一校一策”设计课程内容，实施“升级版”课后服务，助力学生健康快乐成长。

褚新红认为，应该强化“双减”的机制保障。“学校会统筹安排整体工作，建立课后服务的教师团队，健全教师的考核办法，提高我们的管理实效。通过科学的安排课表和教师参与课后服务的日程表，还有教师在学校内对学生进行执勤护导的时间，我们尽量做到使每一位教师的工作量达到基本均衡。”她说。

“我们还为每一个级组安排了一位中层干部，包联这个级组，协助各班班主任，协调解决各方面出现的问题。我们还优化了课后服务的经费保障，做到了课后服务费用百分之百用到教师身上。”褚新红说。

王攀也介绍，2021年底，在市财政拨付的课后服务绩效基础上，适当增加区级教育经费投入，用于提高教师课后服务的补贴。

吕玉刚在发布会上介绍，将在“全覆盖、广参与”的基础上，注重“上水平、强保障”。推动各地各校挖掘校内潜力，统筹利用科普、文化、体育等方面社会资源，进一步增强课后服务吸引力有效性。督促尚未落实课后服务经费的地方逐县逐校落实到位，切实保护好教师参与课后服务工作积极性。

加快推进中考省级统一命题

考试评价改革是深化基础教育综合改革的重要内容。2月15日教育部新闻发布会上，吕玉刚介绍，将深化考试评价改革，加快推进中考省级统一命题，切实提高命题质量，确保依标命题、难易适度、教考衔接。

吕玉刚强调，要进一步加强“双减”背景下中考命题的研究工作，“今年教育部将专门召开一次推进中考命题工作的会议，重点就是部署进一步提高中考命题质量”。

“在‘双减’背景下研究中考命题，首先要准确理解中考的功能，目前北京等地已经将初中毕业考试和普通高中招生考试合一，这样就减弱了中考的选拔功能。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。

储朝晖对21世纪经济报道记者表示，他建议进一步减弱中考的选拔功能，但这不意味着盲目降低中考命题难度。“义务教育毕业要达到国家规定的课程标准，这是中考命题一个基本条件，降低考试难度至少不能低于基本的课标的要求。”他说。

储朝晖认为，加快推进中考省级统一命题，一定程度上能够减少地方命题不规范或者标准不一致的问题。“但是统一命题后，也应该把考察重心放在课程标准的达标上，即解决那些应教尽教的问题。”他说。

中考改革正在各地有序进行。比如，河北省近日印发《河北省初中学业水平体育与健康科目考试方案》，体育与健康科目考试总分为50分，记入中考录取总分。四川省近日也印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》，明确从2022年秋季入学的初中一年级新生开始，将艺术类科目纳入中考。

体育、美育进中考，强调学生的全面发展，与普通高中多样化有特色发展相匹配。储朝晖认为，未来普通高中招生录取需要对学生进行综合评价，可考虑赋予高中学校一定的评价权利，同时将对学生的考试结果评价和过程评价结合起来。

吕玉刚在发布会上也介绍，2022年将落实《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。指导各省制订实施方案，实施县中标准化建设工程和县中托管帮扶工程，全面实施普通高中新课程新教材，推进普通高中多样化有特色发展。

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