机动车排污费该不该征 再度引各界热议

　　一则“政府正在酝酿针对汽车尾气排放征收排污费”的消息，连日来再度让整个汽车业神经紧绷。

　　相关报道显示，《中华人民共和国环境保护税法(送审稿)》近日开始向相关行业协会征求意见。尽管送审稿规定车辆行驶排放产生的应税污染物和二氧化碳免征环保税，但财政部等多个部委在立法说明文件中提出：“应实施对其征收排污费，并优先将占机动车保有量11%但排放量占86%的重型汽车纳入环保税征收范围。”

　　对于征收排污费，相关部委称主要目的是“减少机动车污染排放”。不过中国汽车工业协会对此公开表示反对，并称我国汽车税费已经偏高，而同样持反对意见的还包括广大车主。

　　其实，汽车排污费在国内并非首次讨论，只不过每次讨论的名称不一，比如环境税、排放税之类等等。早在1998年，发改委、国家计委、国家环保总局就曾联合在杭州、郑州、吉林三城市进行过机动车排污收费试点工作。后因遭遇政策、法律法规尴尬，不得不在2003年停止试点。

　　而近来各地日益增多的雾霾天气，让不少地方政府再次将向机动车征收排污费纳入议事日程。有消息称，排污费很大可能先在“北上广深”等一线城市试点，再逐步推广至全国。

　　根据环保部今年发布的《2012年中国环境状况公报》显示，2012年，地级以上城市中，43个城市二氧化氮年均浓度超标，占比13.2%；186个城市可吸入颗粒物年均浓度超标，占比57.2%。

　　有关数据显示，目前，机动车排放产生的氮氧化物占氮氧化物排放总量的一半以上，排放产生的PM2.5占PM2.5排放总量也将近一半，是导致城市雾霾天气的主要原因，也是导致光化学烟雾污染的重要原因。

　　事实上，支持征收相关费用被再次重提，目前基本上与环保，尤其是日益加重的空气污染有关。

　　一些环保专家认为，开征汽车排污费，符合国际通行的“污染者付费”原则。

　　社科院城市发展与环境研究所所长潘家华认为，机动车的数量今后还会提高，限制使用肯定不行，但可以征收相关税费。“如果你的车排放量大，油耗高，就应该多交排污费。而对于混合动力车、纯电动汽车就不应该征收任何费用。”

　　财政部财科所税收政策研究室研究员许文则建议，一是将上收的汽车排污费用于补贴公共交通系统，或设立节能和新能源汽车专项资金。二是将开征汽车排污费与其他领域的结构性减税措施同步推进，在不恶化企业运营环境的前提下，逐步实现税制的绿色化。

　　然而，此举遭到汽车业界和很多车主的反对。中国汽车工业协会秘书长董扬认为，现有的税收渠道里已经有了减少石油消耗，减少排放量的作用。而且，与外国汽车产业特别是发达国家的成熟市场相比，中国汽车产业税负已经偏高，从消费税到车辆购置税再到车船税，压在汽车上的税费负担已经很重了。“从维护汽车产业快速发展的角度，我们反对。”

　　有汽车业界人士分析指出，在公共交通系统无法普及时，征收排污费并不能减少机动车保有量和出行量。由于大型城市的汽车消费存在刚性，无论是限行、限号、限购、限签还是开征汽车排污费，都无法让城市的天空变蓝。