汽车税收体制改革 指向还需要更加明确

    相信相当一部分人都对十八大寄予了很高的期望，因为他们期待全新的政府能够带来全新的面貌，其体现便是民间呼吁已久的政改、税改以及医改等重大课题。在政改牵一发而动全身因此脉络难以明晰化的前提下，以税改为重点的经济体制改革依旧是瞩目的焦点。

    本质上，税改也是新一届政府亟需解决的问题之一。一直以来，中国的税收制度之繁芜令人叹为观止。从汽车产业的各种名目不一的税与费就可见一斑。尽管在发展的不同阶段出台的税制有着不同的背景需求，但发展过程中也暴露出了种种弊端，在拉动国家经济“三驾马车”的进程中并没有起到应有的推动作用。这也是国家几次税制改革的原因。而无论是房地产，还是汽车业，不管如何改，其最后落点都必须是老百姓受益才具有现实意义。

    鼓励，还是抑制？

    “当前的经济状态低迷，需要刺激消费，通过降税可以增加居民在汽车方面的消费，以扩张消费。”一位资深财务人士对记者说。然而，这个普遍的常识却常常令业内外人士困惑，因为他们看不懂政府先后推出的政策，到底是鼓励汽车消费还是抑制汽车消费。

    这几年来，国家先后推出过汽车税制改革，包括汽车燃油税、消费税、增值税等，但相应地，都相对“短命”。比如，2008年在全球金融危机的大背景下，推出旨在改变汽车消费结构、鼓励小排量汽车的消费税调整和对微车的减税鼓励。此举一度刺激了中国自主品牌小排量汽车的销量，也令中国汽车市场成为金融危机中惟一的亮点。但此后没过两年，便以“十二五”计划中的交通节能减排目标和限制为由，逐步废止消费税。尽管从节能减排的角度来看这并无不妥，但从市场的层面看却显然有失考虑。这也让人质疑政府在做出决策时的短视。

    我消费，我买单？

    在任何国家，“我消费，我买单”本来都是天经地义的事，但在中国这种税费繁杂的国情下，沉重到让包括中产阶级都已经承担不起，不能不产生困惑：这些税负我都应该负担吗？

    近年来出台的汽车各种费与税，如公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费、成品油消费税……甚至有多方消息确认，十八大后或将征收汽车排放税、煤炭税等等。不用细究，单单看这些名目，就足以让人头晕目眩了。

    实际上，根据上述资深财税人士对记者的解析，在国家推出的这些税费里，也并非个个都毫无道理。站在不同的角度，国家是为了方便征收，同时体现税收负担与受益相匹配；而消费者既要合理又想降低费用，任何税收和收费都相当于交的保护费。但是，关键的问题在于，消费者在买车前前后后交出去的这些钱，并没有让他们感受到用车的便捷，“没有感受到花钱买来的服务。”因此，“我们想知道我们交出去的钱都花到哪儿了？”这是一直以来老百姓的最大疑问。

    费改税，存争议

    “买车容易养车难。”这是中国汽车消费市场的现状。近两年，政府也在推动相应税改，其中很重要的一项举措便是费改税。

    关于费改税，并不是全新的概念。实际上，在过去的多年时间里，相关部门以及业界也一直在探讨如何推进这一课题并做过局部尝试。今年7月，国务院批转交通运输部等部门《重大节日免收小型客车通行费实施方案的通知》，将汽车费改税的呼声再次提上日程。

    简单来说，费改税就是将汽车的养路费改为燃油税。目前，国外许多国家都在采用燃油税取代养路费的方法，让经常开车用车的人支付较多的燃油税，尽量减少汽车的使用量，保护环境。而且由于燃油税征收起来手续简单、透明，能大量减少道路通行的关口，继而杜绝“公路腐败”。

    但这种想法虽好，却依旧存在问题。比如，费改税后，一般车主的汽车养护费用不会增加。但是，以往养路费和过路费的多少完全取决于车辆的种类和级别，与汽车使用量和行驶里程毫无关系。这样的分配方式，经常使用车辆或行驶里程更多的车主与驾驶同样的车辆但使用量较少的车主比较，他们对道路相关的费用的分摊是一样的，然而他们在道路上获得的利益完全不同。另外，征收征收燃油税后的税率应该是多少合适？据计算，税率只要超过或等于20%，消费者的用车费用都将增加。因而，即便是费改税，依旧是“想说爱你不容易”。