河南假日免收高速通行费工作实施方案

    根据《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》（国发〔2012〕37号）和交通运输部《关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通知》（交公路〔2012〕376号）精神，经省政府批准，我省收费公路从2012年国庆节起，实施重大节假日免收小型客车通行费工作。为确保此项工作顺利实施，特制定本实施方案。

    一、总体要求

    贯彻落实国务院《通知》要求，在重大节假日期间免收小型客车通行费，是调整和完善收费公路政策的重要举措，是收费公路专项清理工作的重要成果，对服务人民群众出行、发挥公路交通优势、提高收费公路服务水平、服务中原经济区建设、促进社会和谐进步具有非常重要的意义。

    各地市交通主管部门和收费公路经营管理单位，要按照“统一领导、责任明确、各负其责”的原则，根据省交通运输厅的部署，积极争取各级地方政府的支持，精心计划，周密布置，科学调度，协同工作，认真做好各项准备工作。要严格贯彻落实国务院《通知》要求和省政府批准的实施方案，确保国家这项惠民政策落实到位，确保河南省收费公路安全畅通。

    二、组织领导

    为加强对我省收费公路重大节假日免收小型客车通行费工作的组织实施工作，省交通运输厅成立领导小组。

    组长：马　健

    副组长：魏金立　双培亮　洪立发

    成　员：康继民　张　宏　邹建东　岳跃军　杨春梅

    　　　 郭留红　刘国杰　崔元钊　张长留　代建伟

    领导小组下设办公室。

    主　任：双培亮（兼）

    副主任：邹建东（兼）

    成　员：李　江　周爱娟　李　平　李安生　张　洋

    领导小组建立联席办公、例会、协调和信息通报制度，掌握工作进度，督促工作落实，指导实施过程中的重大突发应急事件的处置。各地市交通主管部门和收费公路经营管理单位，要成立相应的领导组织。

    厅路政处负责综合指导和对外协调工作，厅办公室负责对外宣传工作。厅公路局负责对普通公路经营性收费站以及焦作黄河大桥收费站的指导工作；厅高管局负责对高速公路收费站的指导工作。

    三、实施步骤

    结合今年国庆节连休期间（第一个重大节假日免收小型客车通行费）具体实际，我省收费公路实施重大节假日免收小型客车通行费工作，分为前期准备、宣传动员、组织实施和总结分析四个阶段进行：

    第一阶段，前期准备阶段（2012年8月4日－9月14日）。主要工作是：

    1．起草完成《收费站重大节假日正常情况操作流程和特殊情况操作流程规定》、《收费站重大节假日小型客车免费专用车道管理规定》和《高速公路重大节假日通行卡应急调配管理规定》等相关制度。

    2．完成高速公路ETC专用车道软件升级调试安装工作和通行卡应急储备工作。

    3．完成与省发展改革委、财政厅、监察厅、省政府纠风办相关文件的会签以及省政府批准文件的转发工作。

    4．起草完成《2012年国庆节期间高速公路、普通公路实施联合值班、联合调度、联合指挥工作管理规定》。

    第二阶段，宣传动员阶段（2012年9月15日－9月25日）。主要工作是：

    宣传动员基本原则是：“统一舆论、正确引导；各负其责、分步实施；稳步推进、构建和谐”。

    1．省交通运输厅召开各地市交通主管部门和收费公路经营管理单位动员大会。

    2．召开重大节假日小型客车免费通行的新闻发布会，由省交通运输厅办公室通过新闻媒体向社会各界宣传。充分利用报纸、电视、广播和互联网等新闻媒体进行系列宣传和报道，使社会各界能够及时全面了解重大节假日免收小型客车通行费政策的重要意义和实施内容。

    3．在全省收费公路范围内集中开展宣传活动，通过收费站发放宣传单、电子情报板、服务区和收费站宣传栏等形式，对小型客车司乘人员广泛宣传重大节假日小型客车免费通行的政策。

    4．组织对全省收费公路工作人员进行重大节假日免收小型客车通行费政策、操作流程、应急处置的培训。联合省发展改革委、财政厅、监察厅、省政府纠风办对各地市交通主管部门和收费公路经营管理单位准备工作落实进行督察。

    第三阶段，组织实施阶段（2012年9月30日－10月7日）。主要工作是：

    1．从2012年9月29日8：00时起，河南省收费公路迎接2012年国庆节免收小型客车通行费联合指挥调度机构正式运行。

    2．2012年9月30日0：00时至10月7日24：00，河南省收费公路国庆节免收小型客车通行费工作实施。

    第四阶段，总结分析阶段，主要工作是：

    1．科学总结分析社会各界对重大节假日免收小型客车通行费政策实施后的反映和建议，以及对收费公路服务保障的意见。

    2．统计分析全省收费公路交通量、收费额的变化情况及对收费公路运营的影响。

    3．对重大节假日免收小型客车通行费实施过程中发现的问题、应急处置工作流程和措施进行总结完善。

    四、工作要求

    1．要加强领导，统一思想，提高认识，树立全局观念，更好服务民生，适应人民群众出行的新要求，提高公路通行能力和服务水平，降低公众出行成本，服务中原经济区建设，促进社会和谐进步。

    2．要认真做好各项准备工作，严格按照省政府批准的实施方案，细化工作方案，落实责任，密切配合，精心组织，统筹安排。要对现有收费车道进行全面排查，在重大节假日期间设立明确清晰的引导标识，合理布置、统筹安排和利用现有收费车道和免费专用通道。特别是交通流量较大的收费站，要设置小型客车免费通道，避免收费车辆与免费车辆混合通行。同时抓紧调整完善ETC收费系统，确保小型客车免费快速通行。

    3．要切实加强收费公路在重大节假日期间的通行安全和应急保障工作，要加强对重点桥梁、隧道、多发事故路段的巡查，协助公安交警部门对危险品车辆和客运车辆的监管。

    4．要加强出行信息服务。通过信息情报板、12122客服电话、交通广播、电视、网站、手机短信等多种手段，及时发布路况信息，引导公众合理选择出行时间和路线，避免因车辆过度集中而导致收费站拥堵。

    5．要加强收费公路服务区及其他设施的管理，对重点区域和部位如餐饮食品、卫生场所、加油站点加强监管，确保设施功能完好，油料供应充足，车辆维修便捷，环境整洁有序，全面提升行业服务能力，体现精细化管理水平，展示我省交通发展成就。

    6．要加强重大节假日期间值班制度和重大事件报告制度，值班领导要保障通讯畅通。高速公路要依托联网监控中心、路警联合指挥中心、12122客服中心、交投集团值班室、还贷中心值班室，试行“联合值班、联合调度、联合指挥”的工作运行机制。

    7．要严格工作纪律，对于在重大节假日期间，组织混乱、领导不力、擅离职守、社会反映强烈，严重影响我省交通形象的单位，将依据相关规定，追究相关单位主要负责人的责任。