三城收费记 国外征收拥堵费以缓解交通紧张

[导读]近日，社会各界关于是否收取交通拥堵费的话题展开讨论。其实，收取交通拥堵费并不是中国的专利，在国外很多国家都已尝试过或正在施行。

近日，社会各界关于是否收取交通拥堵费的话题展开讨论。其实，收取交通拥堵费并不是中国的专利，在国外很多国家都已尝试过或正在施行。接下来笔者就征收拥堵费的问题，向大家介绍一下国外的相关情况。

伦敦：入城请先付费

早在上世纪90年代，伦敦市政府就考虑收取进城费以缓解市区的交通拥堵现象，但因阻力较大，直到2003年才付诸实施。

从2003年2月17日起，伦敦开始征收市中心交通拥堵费。收费标准是每辆车每天进入收费区一次性交纳5英镑，2005年7月又调高到8英镑。伦敦市政府规定收费时间为星期一至星期五的上午7:00至下午6:30，在这一时间内进入该区域的司机事先要通过电话或互联网等方式向有关部门提供信用卡账号付费，并注册车牌号。收费区内设置了大约800个摄像头，专门识别车牌号。如果你没有付费，它们马上就会认出来，第二天你一定会收到一张让你追悔莫及的高额罚单。

这个措施一开始曾遭到市民的广泛争议，但后来大家发现，市中心的车辆减少了30％，车流的速度快多了。而且市政府将“进城费”这笔收入用于公交系统的改造，使整个伦敦的交通状况进一步改善。可见，这种形式的“拥堵费”确实起到了一定的作用，所以才会一直沿用至今。

新加坡：收费器自动扣费

早在1975年，新加坡就针对交通繁忙的路段和区域开始征收车辆拥堵费。但限于技术落后，当时只能手工收费，就是要求进入中心区的车辆必须购买“区域通行证”，否则就视为违法。只有一种情况例外，若车上有4个人，就可以免费。因此，当时也出现了两种很特殊的情况：一种是在上下班高峰时间，经常有成人站在路边等待免费搭车，司机也乐意搭载，因为凑足4个人就可以不用付费；另外一种就是孩子放假后，也经常站在路边等待被搭载赚零花钱。

然而，这种收费方式难以根据实际流量和车速来进行适时调控，耗费时间和人力。1998年，新加坡成为全球第一个实行公路电子收费 ERP（ElectricRoadPricing）的城市。新加坡交通最繁忙的时候，一般是上午8点至9点，下午5点至7点，车辆最密集的地方是中心城区。在中心城区的主干道上方，都设置了电子收费系统。新加坡除了自行车以外的所有车辆，都安装了一个手掌大小的仪器，可以插入现金储值卡。当经过电子收费系统时，司机无需停车，收费器就可以自动扫描扣费。而收费则完全根据车流量自动进行调整。

然而，从一定程度上讲，这种做法也仅仅适用于技术发达且像新加坡这种区域不大的地方。若要在中国各大城市推行这种电子收费方式，先不讲效果，光是大范围内在技术、设备相关方面的投入就将是一笔可观的财政支出。可以说，对于这种形式，国内的软、硬件条件仍不太成熟。

首尔：两头减免 中间征收

首尔市内有一座著名的山叫南山，南山底下有三条交通隧道，其中1号和3号隧道直接与通往市中心的道路相连。为缓解市中心区的交通拥堵状况，首尔市政府依照相关法律自1996年开始针对南山1号和3号隧道征收交通拥堵费。

交通拥堵费征收的主要对象是10人座以下的私家汽车。具体办法是：实际乘坐人数在3人以下的（含司机）小汽车在经过相关隧道时必须缴纳2000韩元（约合12元人民币）的通过费，而且是往返双向收费。征收时间为周一至周五上午7点到下午9点，周六周日以及节假日则全天免费通行。对于10人座以上的大型车辆以及公共汽车、出租车等大众交通工具则实行免费。为鼓励小排量汽车的发展，2003年首尔市政府专门修改规定，对排气量在0.8升以下的小型车采取减半征收的优惠办法。

据统计，截至2008年，在首尔市登记的汽车数量较1996年增加了36%，而南山1号和3号隧道的车流量却较1996年减少了2.2%。但是，实际统计也显示，因为交通拥堵费一直保持在2000韩元不变，所以其效果有所减弱。

所以，与其强行实施扩大征收交通拥堵费的政策，倒不如仍将把发展公共交通作为优先政策。通过继续改善和提高公共交通的便利性，引导市民自觉地减少私家车出行，从而达到减少拥堵的目的。