代表追问广州省交通厅预算“模糊地带”

昨日下午，省人大十一届五次会议财经委员会预算审查座谈会上，财政报告的预算制定问题成为代表们的热议焦点。其中“最敢言者”莫过于来自财政单列市深圳的省人大代表叶丽燕。

部门预案解释不够明确

叶丽燕说，深圳代表团审议今年预算案后觉得，这几年省财厅在财政预算这一块做得越来越详细，而且跟代表之间的沟通也进一步加强，但对部门预算还是解释不够明确。

她拿交通厅的部门预算作例子列出三个问题：第一，收费公路欠债严重，2011年的车辆通行费收费达到71亿元，都用到哪里了？第二，2010年和2011年社会主义新农村道路建设前期的研究经费一共有960万元，希望省财政厅对这一块的使用情况作详细解释；第三，省交通厅同类经费多项申报，综合执法类有5项，“这样是否重复”？她希望整个部门预算编制能够更加科学化，民主化，透明化。

此外，叶丽燕还提到对国有资产的监管问题。她说，对建设性支出项目也要求公开，特别是没有列入部门预算的建设性支出项目，希望能够单独列表，公开给代表审议。“曾厅长的报告第20-21页里面，省级财政支出每年有665.88亿元，其中维持省级财政运转的有207个亿，还有400多个亿的支出项目不清晰”。

对此，省财政厅厅长曾志权当即回应：“这400多个亿是部门专项工作经费，还有部分直接用于省属高校的。”

希望提前半月看到预算

讲完对部门预算的建议，叶丽燕将话锋转向预算程序的问题。面对几百页纸的财政预算文案，她希望作为人大代表，能够提前半个月将预算案拿到。她说，深圳的代表们还希望参与每两个月一次的人大常委会会议，代表列席过程中可以接触一些部门的预算草案，通过日常学习了解部门预算案是如何执行和落实的，“当了五年代表，却不知道我们的预算案是怎么样制定的、怎样执行落实的（也说不过去）。她还说，还有代表提出财政预算方案”能否单独投票表决，不要捆绑起来“，最好能单列出来。

对此财政厅厅长曾志权回应称，没有把预算案提前给代表看，从编制角度来说主要是时间问题，从9月份开始，年度中间的不确定经费很多，不到十月、十一月的具体时间节点，收入情况看不明，没办法确定。他认为，下一步可以对预算时间问题继续探讨。

广东省收费公路 累计负债2267亿去年收费71亿多

无独有偶。深圳团省人大代表关志钢前日下午也对省交通厅预算中车辆通行费一项提出了疑问。关志钢说，预算显示，2011年，全省公路的车辆通行费收入是71亿多元，2012年预计收入75亿元。而根据去年年底交通部公布的信息，广东省收费公路累计债务余额高达2267.4351亿元。

关志刚问道：“我想知道，一方面是收费公路严重的欠费亏损现象，一方面是高额的收入，用在了哪里，使用效益怎样？”省交通厅的一位莫姓处长答复称，广东省的公路收费现在有两种性质，一种是经营性公路，一种是政府还贷性公路。他同时表示，由于这一项属省公路局分管，自己回答得可能不准确，会在会后将问题带回，答复代表。南都记者刘春林

同题热议

应该提高预算编制准确性。《报告》指出，广东省2011年全省一般预算收入完成比预算额度增长22.1%，而支出比之前的预算增长24.04%.政策激励有点过度，政府应逐步抛弃一味对G D P的追求，不能只单方面考虑增长率。

———湛江团省人大代表吴德

全国包括上海、江苏很多人特别羡慕广东（的预算公开）。预算案从刚开始写着“秘密”只能现场看，到现在可以让我们带回去看。我希望，广东可以把预算放到财政厅网上向社会公开，让许多专业人士也有机会去接触这份预算，提出更有效建议。

———惠州团省人大代表周卫平

“挣钱会”

省财政厅回应欠发达地区“要钱”呼声

欠发达地区村干部今年补助涨两倍

南都讯每年一次的省人大会议财经委员会预算审查座谈会，更大程度上像一场“挣钱会”。各城市可谓“费尽口舌”，希望获得省财政厅最大限度的经济支持。

昨日座谈会上，与“富市”的预算公开、平均分蛋糕话题不同，“贫市”更多的话题集中在“减少基层配套”和“对欠发达地区的转移支付”上。

食品安全被列入今年的民生实事，要求各地抽样检查。韶关团代表李志贞说，样品需要自己掏钱购买，而不能收任何费用，给欠发达地区增加了一笔非常大的负担。他希望，这笔费用应该得到省府支持。省财政厅厅长曾志权当即回应，已经有4亿元用在此项。

阳江团代表张秀洁希望这次花446亿元办“民生十件事”，实施过程中尽可能不要让下面基层有过多配套建设，建议地方配套可以“按经济状况比例进行”。尤其是“穷市”，“最好能不用配套就不用配套”。

曾志权回应，省委、省政府非常重视欠发达地区财政保障问题，目前已经出台并在实施对这些村庄的补助行动。

到2012年，对欠发达地区村干部补助报酬要提高200%，每个村办公经费要达到5万，其中财政补2万，各级创收补3万。这样的话光是2012年用于村干部的补贴达到6个亿，办公经费是2个亿。

此外，2013年-2015年，再进一步提高村干部办公经费，财政大概要拿出43.88亿，政府补助要从2万提到5万，这要拿12.75亿，村干部补贴要31.12亿，采取基础补助和奖励的办法。村干部工资今年是1000元，从明年起到2015年要提高到2000元。

有此一说

站在不同的角度有不同的想法。广东省面临的问题和国家面临的问题是一模一样的。发达的地区想多保留一点自己用，落后的地区想上面多给一点。不同行业也有不同的想法，大家都在说如何增加支出。

国家层面也是如此。“广东给国家做的贡献大”———我们自己的观点我们自己接受，但是国家接受吗？站在国家的角度，广东的贡献很重要，国家的层面考虑得更多的是欠发展地区，还有更多事情要做。说多了这个道理就不想说了，就是说就这么一锅饭，大家都要吃。谁多拿点，谁少拿点，就是这个问题。不过要理解各界的需求都是真实的。

———广州市审计局局长张杰明