校车安全标准欠完整 安全条例1个月内出台

　　浙江省德清县设立每年400万的学生接送营运补贴专项资金，用于校车公司的运行补贴，学生每人每次乘车只需支付一元钱，贫困学生免费。2011年8月，教育部启动全国中小学校车试点工作，德清县被列为全国6个试点地区之一。

　　主持人：郝枫

　　嘉宾：马春生(清华大学汽车工程系助理研究员，主要研究领域包括汽车

　　结构碰撞安全性设计、汽车碰撞中的乘员保护等)

　　■对话背景

　　11月16日，甘肃省庆阳市正宁县榆林子小博士幼儿园一辆核载9人、实载64人的校车与重型自卸货车正面相撞，造成21人死亡，其中幼儿19人，另有43人受伤。

　　11月26日，辽宁省丹东市凤城市宝山镇中心小学校车发生翻车事故，内有32名幼儿园儿童。车上一名4岁女孩受伤颅骨骨折。

　　11月29日，河南省濮阳县八公桥镇小哈佛幼儿园一辆金杯面包车，因雨雪天气道路湿滑与一辆货车碰撞发生交通事故。事故造成重伤4人，轻微伤6人。

　　一连串校车交通事故让人揪心，人们在责问校车安全监管不力的同时也在发出疑问：我国是否有安全校车及制造标准呢?什么样的校车才是安全校车?在校车安全设计上，我们应该注重那些问题?

　　达到技术安全标准并不难 成本太高是关键

　　主持人：我国有没有现行的校车安全生产的技术指标?

　　中国有专门对校车的特殊安全要求，去年我国刚出台了《专用小学生校车安全技术条件》。其中，滚翻条件的要求是可以缓冲到2012年1月1号实施的。这是针对汽车制造企业的一项技术规定，是对车本身性能的要求。不过，这个法规没有动态特性，就是当碰撞发生时没有对客车变形程度有具体要求。在美国，对动态的碰撞过程是有要求的，比如，在时速五十公里每小时的时候发生碰撞，变形程度要在指标要求范围之内。

　　主持人：和普通客车相比，校车在安全设计上有什么不同?

　　在外观上没有特别要求，但是对碰撞安全性是有一定要求的。安全性要求有两个：乘员舱结构完整;前部要有吸能结构的设计。甘肃这次的校车事故，我们看到整个车身都被撞扁了，严重变形，不少孩子因此被挤伤。所以，乘员舱在发生碰撞时应给车内乘员提供足够的生存空间。同时，吸能结构的设计相当于提供了缓冲，以防乘员二次撞伤。

　　校车要求必要设施，包括安带、座椅(前倾、后倾性能)、座椅前的隔板等设施要把孩子有效地约束在座位上，并且在碰撞过程中有缓冲性能。车身要有抗翻车能力，一旦发生事故，车本身要有一定的强度。

　　校车的隔板、连接、滚翻、座椅等安全指标也要比普通客车的要求更严格。校车的座椅安全性考虑更多，刚度要求、前倾后倾、隔板等要求都要有考虑。

　　主持人：校车生产与设计中是否存在困难?

　　从目前技术上看，技术安全标准是能达到的，没有困难的。问题是怎么样降低成本比较困难。设计、实验、制造会增加些成本。而且，我们能不能很好执行标准也是一个困难。

　　借鉴国外经验 完善校车制度

　　主持人：根据您的了解，其他国家的校车情况是如何的呢?

　　欧美和中国都有专门对校车特殊的安全要求。在美国，专门针对校车的就有四项技术要求，而相关的就很多安全法规。美国的校车有很高的优先级，相当于警车、救护车，别的车是要避让它的。美国校车停车的时候，别的车是不能靠近的，这样可以保证周边环境的安全。

　　我国《专用小学生校车安全技术条件》的出台很大程度是参考美国《校车乘客座椅和碰撞保护》的法规。

　　在美国，法律规定学生有免费乘坐校车的权利，所以校车可以有政府保证运行。而我们国家，有些学校是买不起校车的。这次幼儿园校车是根本不满足要求的，如果是满足校车条件的车，发生的灾难完全可以避免，而且他们使用很不规范，行车安全，乘员安全都违反规定了。

　　此次制定《校车安全条例》可能会明确要求技术的进一步完善，对校车的使用、资金上的保证也可能会有具体要求。

　　■新闻进展

　　国务院安全生产委员会办公室日前通报了造成19名幼儿死亡的甘肃省庆阳市“11·16”重大道路交通事故。通报指出，这起事故暴露出一些地区存在车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆等诸多问题。

　　国务院总理温家宝在第五次全国妇女儿童工作会议上说，国务院已经责成法制办在一个月内制定出校车安全条例，把校车安全问题真正纳入法制的轨道。温总理称，近来，一些地方连续出现令人痛心疾首的重大校车安全事故。这件事情提起来，我心里也很不安。校车安全必须引起各地、各部门的高度重视。国务院已经责成有关部门迅速制定《校车安全条例》。我要求法制办在一个月内制定出《校车安全条例》，也就是说，把校车安全问题真正纳入法制的轨道。这样才能引起人们的重视，并且从根本上解决问题。

　　国务院法制办在11月29日召集教育部、公安部等多个相关部委的负责人，针对《校车安全条例》开会征求意见。

　　目前，公安部交管局秩序处处长李哲介绍，全国校车的总数比较大，车辆种类复杂，已要求对校车和驾驶员拉网式清理检查，落实责任，并且将会赋予校车跟公交车同等的路权。

　　■他山之石

　　美国如何确保校车安全?

　　在美国有关校车近40项的安全标准中，有四项专门的标准。《校车翻滚保护》：此标准要求校车顶部有足够的保护，以便校车在翻滚事故中车顶能够承受更多力量，以降低学生死亡数量和受伤严重程度。

　　《校车车身连接部分强度》：此标准要求校车车身钢板强度，目的是为了降低在遇到车身碰撞事故的结构损坏，给车内学生带来的伤亡。

　　《校车乘客座椅和碰撞保护》：此标准要求校车对乘客座椅、轮椅固定装置等安装保护装置。该标准目的为了降低由于碰撞。突然变速等对内部乘客造成的伤害。此标准覆盖所有种类的校车。

　　《学童客车行人安全装置》：此标准要求在校车停止、学生上下车时，校车左侧要伸出停止标志，以警示校车前后的其他车辆，提高校车附近学生的安全性。

　　据统计，在美国，校车的安全系数是家庭轿车和公共汽车的40倍。校车事故发生率是所有交通工具中最低的，百万公里事故发生率仅为0.01，火车是0.04，飞机是0.06，其他公路车辆是0.96。此外，美国校车的“待遇”与警车、救护车、消防车相仿，甚至优于救护车和消防车。美国50个州大都明确规定了校车的“优先权”。在美国，联邦、州以及地方政府共同管理校车服务。美国中小学校车的资金主要通过发行市政债券来筹集。同时，各级政府财政对校车产业给予补贴。据了解，每年每个学生的校车补助为400多美元。