乘用车企业准入规则正式发布 门槛提高

　　昨日，工信部产业政策司发布《乘用车生产企业及产品准入管理规则》（简称《准入规则》），将于明年1月1日起实施。

　　与2004年的《汽车产业政策》相比，《准入规则》虽未设定具体的投资金额，但在许多细节条款上提高了乘用车产业准入门槛，其中包括研发设计等软实力的要求提升。

　　在准入条件及管理方面，《规则》提高了要求。乘用车生产企业的投资项目应当按照《汽车产业发展政策》和国家有关投资管理规定，先行办理项目核准或者备案手续，待项目建设完成后，方可申请准入。具体来看，要求符合国家相关法律、法规、规章和国家产业政策、宏观调控政策、具备一定的规模和必要的生产能力和条件、具备必要的产品设计开发能力、所生产的产品符合有关国家标准及规定、具备保证产品生产一致性的能力、具有产品营销和售后服务能力等。

　　《规则》对乘用车产品准入也做了明确规定：乘用车产品符合安全、环保、节能、防盗等有关标准规定；乘用车产品经工信部指定的检测机构检测合格；乘用车产品未侵犯他人知识产权。

　　工信部称，发布《准入规则》是为了维护乘用车产品市场竞争秩序，推动汽车产业结构调整和优化升级，促进企业技术进步。对此，乘用车信息联席会副秘书长崔东树认为，在促进企业技术进步的同时，也防止了外部资本的盲目进入。以微面为例，近两年来，就有陕汽通家、众泰微客、重庆银翔、山西成功等企业宣布进军市场，但是随着今年以来市场销量的萎缩，这些企业不仅不能成功抢滩，还无形中加剧了市场竞争。

　　业内则认为，这次《规则》通过对诸如生产环节四大工艺的详尽要求彻底杜绝了KD（散件组装）模式，同时更加强调了研发环节，对提升中国汽车工业整体水平有着积极的意义。

　　不过，也有业内人士认为，《准入规则》的出台对大型汽车集团更有利。如对于车身、底盘等总成部件，规定“如企业集团在冲压、焊装、底盘等方面有统一的生产布局，可简化下属企业的相关能力要求”等多项内容中都体现了大型集团的优势。所以，《准入规则》对大车企的影响不大，并且多数车企都已达到了要求。