不必担心汽车“三包”规定再爽约

　　9月20日，由国家质检总局制定的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）》（以下简称“汽车‘三包’规定”）开始向社会公开征求意见。我们看到，在这个文件中明确了消费者在哪些条件下，具有退货权，这是个重大进步。此外，该局还计划在10月下旬举行相应的立法听证会。看上去，国家质检总局这次是要动真格的了！

　　国家质检总局的种种举动让人们既高兴又担忧。令人高兴的是，汽车“三包”规定对消费者的保护作用无庸置疑，如果能够出台，将成为今年继新《车船税法》后又一个关爱民生的汽车政策。而且很显然，如果汽车“三包”规定真的能出台，必然会推动汽车产业的良性发展。令人担忧的是，7年前质检总局就曾计划出台汽车“三包”规定，但2004版的汽车“三包”规定在宣布向社会公开征求意见后没了下文。那么，2011版的汽车“三包”规定会不会再次爽约呢？笔者认为，在目前的国内政治、经济大环境下，这种担忧大可不必。随着汽车生产、使用等多方面环境的变化，以及我国已进入汽车社会的大背景，汽车“三包”规定的出台可以说没有悬念。

　　首先，随着汽车产业所处环境的改变，中央政府对发展汽车产业的政策导向发生了变化。2004年时，受当时国内经济总体形势影响，汽车市场表现低迷，作为国民经济支柱产生的汽车工业，需要国家大力鼓励扶持。因此，在当时的背景下，政策导向难免向汽车制造商偏移，规范、约束汽车制造商、经销商和相关利益团体行为的汽车“三包”规定才会最终不了了之。然而经过7年的发展，我国已成为全球第一大汽车产销国，产业发展已完成了量的突破，进入由量向质的转变阶段。在这种背景下，汽车“三包”规定的出台无疑能够加快这一转变的进行。因此，政策由汽车制造商导向转向消费者导向也就成为一种必然，在这种博弈中，后者处于有利地位。

　　其次，与7年前相比，汽车“三包”规定具备了坚实的实施基础。经过多年发展，国内汽车设计、制造水平都有了很大提高，产品品质和可靠性与2004年时已不可同日而语。特别是自主品牌企业近年来的进步有目共睹，这种转变使得汽车“三包”规定的出台，非但不会对自主品牌企业造成严重打击，反而能够促使其向更高目标迈进。

　　最后，出台汽车“三包”规定是汽车产业健康发展的迫切需求。在我国乘用车年销量已接近1400万辆的情况下，由汽车故障导致的消费者、经销商、厂家之间的纠纷日益增多。如果没有汽车“三包”规定对厂家与经销商行为进行规范，保护消费者权益不受侵害，有可能会让产业在低水平发展，严重阻碍国内汽车产业的健康发展。

　　总之，笔者认为，汽车“三包”规定目前已具备了实施基础，更有实施的紧迫性与必要性。在“十二五”关注民生的大背景下，出台汽车“三包”这项与民生息息相关的政策，已是一种必然。