公车改革年年提 地方政府改革正在进行中

纽约市长布隆伯格每周至少一半以上时间乘地铁上下班，这个习惯已经坚持了三四年。

遵义市的一名“党风廉政建设特邀新闻监督员”在遵义市清华中学拍摄到的“一辆外地公车送学生入学”的画面。

8月1日出台的《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》(以下简称“治堵方案”)再惹众议。与1月公布的征求意见稿相比，“2015年前不再增加公务用车指标”一条措施“凭空消失”，我们不禁要问——为什么？

因郭美美而蹿红的红十字会，近日又被曝有多辆豪华公务车，也再次将公车改革推向了风口浪尖。中国的公车改革是年年提，但公务车数量却年年多。

数

让我们先来看一组数据：下表是本报记者根据人民网公布的中央98部门（还有三个部门未公布）公布的三公费用中“车辆购置及运行费”一项排序所选出来的2011年度前十名。

“车辆购置及运行费”一项排序所选出来的2011年度前十名

从表中可以看到，排名第一的国家税务总局（含国税系统）2010年度车辆采购及运行的决算费用竟然高达14.86亿元！这就不仅让老百姓要问：一个政府部门，一年需要14亿元来买车养车？！14亿，20万元的车能买7000辆！此外，从公布的三公数据中可以看到，不论哪个部门，基本上公车费用都占到了总费用的六成以上！这样的数据叫咱老百姓情何以堪啊！

中国到底有多少公车？目前似乎没有一个确切的数据。不过，毫无疑问的是，公车改革势在必行。若是从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起，我国的公车改革已经进行了近17个年头。17年来，“相关部门”为中国汽车的销量做出了巨大贡献！

鉴

西方世界信奉“性恶论”，所以为了将人性的“恶”扼杀在摇篮中，西方法律都严格而详尽。你看，右表是《财新网》列出的近年来一些公车私用的处罚，想不到吧，公务员滥用公车，甚至可能蹲监狱！

瑞典：开车娱乐汽车自动报警

几年前，瑞典每辆公车上都安装了带双按钮的计程器和代码发射器，一个按钮上刻着“公务”，另一个刻着“私用”。用车时，必须先按下其中一个按钮，车子才能启动。按钮按下后，代码器就将该车的特定代码发往监控卫星，卫星再把代码及汽车所在的方位信息传向中央监控台。如果中央监控人员发现“公务”状态的汽车驶向别墅区、钓鱼区、百货区、菜市区或娱乐场所时，便会用无线电话询问开车者“为何用公车办私事”，并据此对开车者收费或罚款。

日本：公车只送官员到地铁站

日本各部门内部用车主要分为两类：一类是领导专用车，另一类是公用车。严格限制专用车数量，如总务省2000多名工作人员，有52辆公务车，其中24辆是专车，另28辆是公用车。而局长级别的公务员就算有公务车接送上下班，也只接送到地铁站、公交站等公共交通枢纽。此外，日本政府用车的采购范围限定为国内品牌，天皇、首相和大臣的专车都是丰田、日产提供的不予出售的“总统”车。

美国：每辆车油耗都要公布

美国公务员开公务车外出必须用于工作，要经一定级别以上的部门主管批准并登记，下班前要检查公务车是否已全部开回单位停车场，每年结束时往往还要统计每辆公务车使用汽油等费用情况，不得超过额度。

德国：租赁公车

联邦政府只为联邦级的领导人和各部部长、国务秘书配备公务用专车。司局长级的官员只保证公务用车，不配备专车。国防部和各州主管部门公车中还有相当数量是租赁的，连接待来访外国元首用的车有时也是临时从汽车公司租赁的。

南非：收取部分购车费

自1994年废除种族隔离制度后，交通部牵头重新修订颁布了政府官员配车规定：国家公务员可根据自己的级别和工作需要，申请配备不同档次的轿车。但是享受政府配车的官员，不论什么级别，在购车时需支付1/3左右的购车费。

博茨瓦纳：公车有显著标识

在博茨瓦纳繁忙的公路上，民用车挂的是白底或黄底黑字车牌，而公务车则挂“红底白字”车牌，称之为“廉政车”。每逢星期六、星期日，公路上只有民用车行驶，见不到公车行驶，因为博政府严格实行只准在工作时间因公务需要才能使用公车的规定。另外，政府所设的公车加油站，节假日休息，给公车加的汽油也不同，呈粉红色。

罪

中国自古以来信奉“性善论”，因此我们通常被教育要“自觉”，而很少对我们的“不自觉”进行监管，因此当有机可乘时，大家都习惯性地蜂拥而上。公车改革到底为什么难？列举出“不自觉”的七宗罪。

国外因公车私用被处罚的人员不在少数

罪状一：公车私用不分领导下属

罪状二：养车修车报虚高浪费大

罪状三：成身份级别象征不平等

罪状四：影响干群关系致不和谐

罪状五：排量大、SUV多不环保

罪状六：特权车横行霸道阻交通

罪状七：本土品牌公车少之又少

改

公车改革也不全是媒体在嚷嚷，有些地方政府的公车改革正在进行中。您不妨来看看两个最近的例子，效果如何我们不做评论。但起码，我们需要表扬的是，这些政府起码“有所为”了！

广州：市委市府大院公车装上“北斗”

广州市委副书记、市纪委书记苏志佳近日透露，目前公车北斗车载电子监控系统安装已在广州全市逐步铺开，大概下月底即可完成全部1万辆公车的安装，届时该系统也将随之全面运行。目前，由市纪委带头，市委大院、市政府大院已经完成安装。据悉，每辆公车车载北斗终端的安装成本约1659元，但从效果上看，按目前广州市每台公务车每年的费用约2.5万元至3.5万元计算，每台车一年可节省7000元左右。这批约1万辆公务车加装北斗系统，将每年至少为政府节省7000万元。

昆明：缴车拍卖 统一刷卡

去年1月15日，昆明试点工作启动，列入试点的所有公务用车全部停止使用，并登记造册，统一上缴。各区上缴的920辆公车除258辆用于组建公务交通服务车队、66辆原值划拨执法部门、134辆报废外，其余462辆公开拍卖，占上缴车辆总数的50.2%。最终，拍卖成交441辆，占应拍车辆数的97.13%。车辆拍卖成交总价合计1654.98万元，为评估保留价的157.24%。拍卖所得全部收归区财政，主要用于改善民生项目建设。

此外，由各区财政局统一制作单位实名制公车专用卡，由区财政按季度将定额包干经费核发到卡上，各单位根据实有人数核至各科室，而不会发放到个人手上。公车专用卡定额包干标准为每月人均400元，主要用于私车公用时在指定地点维修、加油，购买公交IC卡，租用区机关公务交通车和其他社会车辆的费用支出。超支不补。

议

下面是为公车改革支的招——当然，估计没什么建设性，因为都是没有公车可开的人。

请给举报群众发奖

如果有关部门认为要对目前公车管理“大刀阔斧”改革非常艰难的话，那么，继续维持现状可以，但请不要再增加数量了，同时也最好让每一辆公车在路上跑的时候都能“无所遁形”——在公车车身上能有明显标识，“公务执行车”等等，当然，还必须写上一句“市民举报监督电话：xxxx”，并请对举报的群众设置高额奖金，并请一定一定要严格执行，还请一定要定期在媒体上登报公布滥用的公车，以示公正。群众举报监督范围包括：用公车干私事、不符合标准、肇事、违章等等，当然最好军车也一并使用这类方式。 （邓莉）

公车应采购本土品牌

本土品牌目前正面临前所未有的困难，正是需要树立信心的时候，公车采用本土品牌，这是对国内品牌的最大支持，比什么汽车产业政策都有效。经过发展，奇瑞瑞麒G6、广汽传祺、帝豪EC8、荣威550等一大批本土品牌汽车技术品质已经达到了国际水准，安全舒适一点也不比合资品牌差，性价比更高。而且，公车采用本国品牌也是国际惯例，在德国、美国、日本、法国、韩国这些汽车大国，公务车如果不用本土品牌，政府会被群众的口水淹死，官员甚至会因此下台。

公车应该完全取消

法律没有规定政府部门一定要有公车吧？既然法律没有规定，那么公车就应该可以取消——我的意思是完全取消，不换成现金补贴等其他形式。公务员外出办事完全可以坐公交车、搭地铁，又或者开自己的车；距离近，甚至可以走路，骑自行车。公车改革就是要“一刀切”，而且还要快准狠，不能有任何妥协，否则最后又是不了了之。(周伟力）

关键不在方法在决心

公车改革关键不在于方法而在于到底有没有决心。但目前改革的核心问题居然不是如何做到削减支出、减少公车数量，而是如何既顺从了民意又不触动公车福利！这个问题就太难了。这两年呼吁公车改革的声浪高，政府也有回应，但结果呢，下一年度的公车预支出费用继续扩大！公车标准降低了，结果呢？居然掀起了公车采购新高潮！算了吧，老百姓谈治理公车是浪费感情，媒体谈论治理公车是浪费社会资源。治理公车的提法有10年了吧，如果公车改革的决心不大，下个10年可能还在纠缠这个问题。（李光曼）

公车都该选小排量

公车改革既然已经拖了那么多年都没有改变，还不如想点稍微妥协的点子。例如把公车配备的标准稍微“平民化”一些，例如选用小排量车。现在新的规定是1.8L、18万元之内，我个人觉得标准还是定高了。现在市面上很多10万元左右的小排量车，空间大、动力足、油耗低、维修保养便宜，用来工作代步足够了。

而担心开小排量车作为公车没面子的，别担心，国外的公务员好多都没有公车使用的。在这方面，我们其实已经超越国际水准了。（龙嘉丽）