广东省交强险运作不透明受质疑

　　《广东省道路交通安全条例(修订草案)》11月30日下午进入二审。省人大常委会分组讨论时，有多名常委会委员关注到广东迟迟未设立交通事故社会救助基金、道路安全设施建设由谁“埋单”，吁请这些问题应引起政府层面的重视。

　　条例至少三次审议才表决

　　据了解，一般法规的审议只进行两次。由于涉及面广，争议较多，道路交通安全条例将至少进行三次审议才进行表决。

　　此次审议修改较上次增加了第六章“执法监督”，例如第五十九条规定，交警在道路上执勤执法时，不得违法使用警报器、标志灯具，不得利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他利益，也不得违反规定当场收缴罚款，不得依法当场收缴罚款但不开具罚款依据、不开具简易程序处罚决定或者不如实填写。

　　事故救助金为何久拖不设

　　草案第十一条规定：广东省依法实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金。

　　省人大常委会委员杨英就此提出疑问：“我不明白第三者交强险与道路交通事故基金到底是什么关系。现在交强险的运作非常不透明，它们是否全部转入交通事故基金?还是有其他用途?是否可以交代清楚?”王如荔委员继续追问：这个交通事故社会救助基金到底有没有?要知道，5年前通过的《广东省道路交通安全条例》已经明确要设立道路交通事故基金，要对此重视。

　　旁听会议的省公安厅交管局相关人士回应表示：广东的交通事故社会救助基金目前还没有设立，只有深圳、惠州极少数市已经有。他们进一步解释说，交强险是要一部分比例放到基金，但到底是多少?国家层面也没有定，因此目前还不清楚。财政部、中国保险监督管理委员会、公安部、卫生部、农业部联合发布《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》今年1月1日已实行，广东省的试行办法已形成征求意见稿，但何时出台还不知道。

　　安全设施纳入修路预算

　　草案第二十三条规定：新建、改建、扩建道路建设项目的交通安全设施，应当按照国家标准与建设道路同时设计、同时施工、同时投入使用。安全设施投资应当纳入建设项目预算。高速公路、城市快速路应当具备道路交通安全的管理设施和场所。

　　这一条也引起了委员们的共鸣。“过去是忽视了安全设施建设，我们调研中各地对此反响很大，生命财产的损失很大。”省人大常委会委员梁灿盛在分组讨论上疾声呼吁：“交通安全建设必须跟建设道路同时设计、施工、使用。如果不是同时进行，以后的建设征地难度很大，花钱也更多。”

　　省人大常委会法工委副主任袁古洁在会上坦言，关键问题就是建设费用到底由谁来承担?在起草过程中，省公安厅和交通厅存在分歧。省政府法制办协调后认为上述问题可在政府层面来协商解决，对此问题还需要作进一步论证研究。对此，梁灿盛表示：现在公安厅与交通厅有矛盾，资金没办法落实，那就必须明确政府去研究具体办法，不是道路的投资者就是政府埋单。