酒驾以“危险驾驶”定罪 不论情节均拘役

酒驾以“危险驾驶”定罪 不论情节均拘役(1)

昨日（20日），十一届全国人大常委会第十八次会议举行，会议将持续至25日结束，并表决各项议案。

本次会议将审议《中华人民共和国水土保持法（修订草案）》、《中华人民共和国刑法修正案（八）（草案）》、《中华人民共和国非物质文化遗产法（草案）》。根据会议议程，还将审议国务院关于深化医药卫生体制改革工作情况的报告、审议决定任免工业和信息化部部长。

75周岁以上老年人以特别残忍手段致人死亡者，将有可能适用死刑。昨日，十一届全国人大常委会第十八次会议审议刑法修正案（八）草案，对“75岁以上老年人犯罪不适用死刑”的规定有所限制。

今年8月全国人大常委会首次审议刑法修正案（八）草案，这是1997年中国修改刑法以来最大的一次刑法修改。该草案曾规定，75岁以上老年人犯罪不适用死刑。

全国人大法律委员会副主任委员、法工委主任李适时表示，审议中和征求意见时，都有人和部门提出，上述规定总体上是对的，但应增加限制条件，以适应各种复杂情况。

在上次审议时，有十来位全国人大常委会委员以及全国人大专门委员会委员赞成75岁以上老人犯罪不适用死刑，姜兴长委员还建议将75岁放宽至70岁。

和他们意见不同的也有十来位常委会委员、人大代表和地方人大常委会负责人，他们认为这不符合法律面前人人平等的原则，75岁以上的人具有健全的思维能力和行为能力，应当对自己的行为负责，有些老年人犯罪情节非常严重应当保留死刑，有些犯罪组织会利用老年人从事犯罪活动。

上述这两种不同的意见，同样也体现在全国人大常委会向社会各界以及公众征求的意见中。最终，草案将上述规定修改为，审判的时候已满75周岁的人，不适用死刑，但以特别残忍手段致人死亡的除外。

■ 专家观点

“70岁以上判死者极少”

全国人大法律委员会委员、清华大学法学院教授周光权表示，实际上中国70岁以上的老人犯罪判死刑的数量极少。二审增加对以特别残忍手段致人死亡的老年人不予免死的规定，一方面，是留有应对恶性犯罪的制度空间；另一方面，是在立法表一个态：绝对禁止老年人以特别残忍手段剥夺他人生命。所以，这种修改可以接受。

周光权认为，死刑问题不仅是刑法的问题，也与政策、政治、文化、国民感受等有关，比较复杂，国际上对老年人犯罪不适用死刑的年龄规定亦不同。

■ 焦点1

“终身监禁”规定取消

死缓重犯由“不得减刑”改为“限制减刑”

草案二审稿将原来对部分罪行严重的死缓犯罪分子“不得再减刑”修改为“限制减刑”，这部分罪犯死刑缓期执行期满后减为无期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不得少于25年；减为25年有期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期不得少于20年。同时，相应恢复刑法中原有的对这部分人不得假释的规定。

刑法修正案草案一审稿中，对判处死缓的累犯以及因故意杀人等八种犯罪被判处死缓的罪犯，法院根据情况可以决定不得减刑，但在实际服刑18年到20年后可假释。

由于一些被判死缓的重刑犯，经多次减刑后实际服刑期平均为18年，这导致死缓效果和无期徒刑差距不大，而与死刑差距过大。一审稿中“不得减刑”的规定，被称为类似“终身监禁”，这增加了重刑犯实际刑期，同时也通过修改假释的规定，给予其出路。

在上次审议中和征求意见时，一种看法认为，这样规定后，死缓罪犯减刑后的实际执行刑期仍然过短，与死刑立即执行的刑罚难以平衡。有委员建议实际服刑提高到25年至30年。

另一种看法则认为，“不得减刑”的规定不利于罪犯改造管理，建议保留刑法原来对这部分人可以减刑但不得假释的规定。曾长期从事公安工作的白景富委员认为，这样规定会使这部分罪犯产生严重的对抗心理，不利于改造和管理。

不同的中央部门和地方对这一规定也有两种不同的看法，国务院法制办建议对被判处死缓的犯罪分子一律规定不得减刑，不限犯罪类型。司法部以及河南、山西等六省市则认为，“不得再减刑”会使罪犯产生抗拒改造的心理，增加改造难度，建议慎重考虑。

针对这两种不同的看法，此次草案取消了“不得再减刑”的规定。

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