发改委回应 成品油调价机制“形同虚设”

　　国家发展和改革委再度回应成品油调价呼声。

　　9月2日，国家发改委负责人接受媒体采访时称，“目前部分市场机构所做的关于成品油调价的计算公式，是根据发改委定价机制模拟出来的模型，其数据并不能代表真实情况，这种测算方法是不准确的。”

　　自6月1日起，国内汽柴油价格调整以来，时隔三个月国内价格没有调整。根据卓创资讯、东方油气网、金银岛网交所等多家机构测算，7月22日至28日这一段时间，三地原油移动变化率已连续4个工作日低于-4%，但发改委却始终没有做出调价决定。

　　在降价压力加大之时，市场人士认为，国内成品油定价机制已经“形同虚设”。

　　此前，国家发改委能源研究所官员回应本报记者：“国家发改委已经完成对定价机制的评估，定价机制的细节将做出调整。”

　　调整的基础是去年5月国家发改委出台的《石油价格管理办法(试行)》。其规定：当国际市场三地原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，发改委价格司即可相应调整汽柴油及航空煤油等成品油价格。

　　而在市场对于调价的呼声居高不下时，发改委在二次回应中则将矛头指向社会机构。

　　中国石油大学工商管理学院教授董秀成在接受本报记者采访时亦称，机构对于油价调整的测算公式与国家发改委不同。“发改委之所以没有调价，是没有达到‘4%+22天’的调价条件。”

　　但市场机构质疑，发改委掌握国内油价的主动权，调价条件充不充分，还是由发改委自己说了算。

　　“机构油价预测方法参照办法制定，一些数据的取值可能与发改委有所区别。”东方油气网副总经理钟健说。

　　钟健表示，2009年由于国际油价变化幅度比较大，三地原油22天移动平均价格变化远远超过4%，一段时间甚至达到10%以上，发改委每次调价时间节点与机构预测吻合。

　　然而，“今年估计油价波动不大，油价平均价格变化常常在4%的临界点，因而市场调价的预期比较强烈，却不见发改委调价。”

　　董秀成说，机构与发改委计算结果之所以有偏差，另一个原因在于，国家发改委并没有在计价公式中将所有的参数都公布。例如，国内成品油价格调整参考的国际市场原油到底是哪三种?22天的计价周期起始点是哪天?正常加工利润率是多少?计价期满后是与哪一天或是哪一个阶段的相比得出的变化率?平均加工成本、适当利润到底是多少?等等。

　　“有时市场预测与实际调价时间有时间差，是因为国家需要考虑各个层面的因素，总体与预测时间相差不大。我们希望国家能够为公众提供一个较为透明的价格机制，以避免社会机构和市场的猜测。”钟健说。

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　　市场机构的三地原油

　　价格变化率的测算方法

　　第一步：根据迪拜、布伦特、辛塔三种原油每天的价格计算一个平均价。以2009年《石油价格管理办法(试行)》出台时间前后为例，3月25日三地平均价为51.44美元/桶，5月31日平均价为63.57美元/桶，6月3日为66.26美元/桶。

　　第二步：根据三地原油平均价计算移动平均价。移动平均价是财务统计学的算法，即以22天为周期，每22天算一个平均价格，按日期移动。如3月25日三地原油移动平均价为45.33美元/桶，5月31日为56.71/桶。

　　第三步：用三地原油移动平均价算变化率。这一步有一个关键点，就是移动平均价是与哪一天或是哪一个阶段价格的相比，采用的是上次调价日的三地移动平均价，得出变化率5月31日为-2.36%，6月3日为-3.52%。