道路交通安全违法行为处罚条例8月实施

道路交通安全违法行为处罚条例8月实施(2)

　　三、注重源头管理，侧重治本

　　为从源头上预防违法行为的发生，《条例》不但对一些违法行为的始作俑者规定了处罚，而且对违法行为的发生负有管理责任的人员也规定了罚则。

　　例如，针对违法现象比较严重的违法改装机动车灯具和动力装置的行为，《条例》着眼于加大对车主和违法改装企业的法律责任，从源头上预防违法改装的行为发生，第26条规定：驾驶改变、加装不符合国家安全技术标准的灯光装置、动力装置的机动车上道路行驶的，扣留机动车，责令消除违法状态，收缴违法装置，对车辆所有人处两千元罚款，对非法改装的单位或者个人处一万元罚款。

　　又如，《条例》第23条对泥头车超载，除了对驾驶人进行处罚外，还规定了车辆所有人、使用单位以及相关主管人员未尽到管理责任的罚则

　　再如，营运车高速公路上下客罚经营单位。《条例》第18条第2款在规定对驾驶人和上下车的乘车人进行严厉处罚的基础上，还规定要对营运车辆所属的经营单位予以一万元罚款。从源头上杜绝行人在高速公路群死群伤事故的发生，此外，条例还首次明确将严重交通违法行为纳入征信体系。《条例》规定四类情形将通知信用征信机构录入个人或者企业信用征信系统，供社会查询：个人被并处拘留、吊销或者扣证三个月以上的;发生交通事故致人重伤或者死亡且负有事故责任的;一年内违反道路交通安全法律、法规，受到五次以上罚款处罚的;运输企业车辆平均违法率较高或者发生死亡交通事故负主要以上责任的。

　　四、宽严相济，体现人性化执法和管理

　　一是行人违法后自愿维护秩序可免罚款。为体现处罚与教育相结合的理念，《条例》特规定，行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规，自愿接受道路交通安全教育的，交通警察可以安排其协助维护交通秩序后，给予口头警告，免予罚款处罚。

　　二是首次一般违法行为警告不罚款。同时具备下列条件的，违法行为人可以申请免除一次道路交通安全违法行为的罚款，只给予警告：该违法行为未造成交通事故;该违法行为发生之日前二十四个月内在本市无道路交通安全违法行为记录;该违法行为仅被处以罚款处罚，且数额在五百元以下

　　三是不合理处罚应撤销。三种情况下被交通技术监控设备拍到的违法行为可以申诉，经查证属实的，撤销该违法记录：交通信号灯因故障或者被障碍物遮挡影响驾驶人识别的;交通信号灯、交通标志标线设置不符合标准影响驾驶人识别的;服从执勤交通警察指挥被交通技术监控设备记录有违法行为的。

　　四是主动学习考试减少记分。驾车人在一个记分周期内的累积记分未达到十二分的，可以申请参加公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律、法规和相关知识的学习，时间不少于六小时，考核合格后每次减少其累积记分三分，但一个记分周期内的减分不超过六分。

　　五是申请参加社会服务折抵暂扣驾驶证时间。《条例》借鉴发达国家及香港、澳门交通立法管理的经验，规定机动车驾驶人如果被处暂扣驾证，可以申请参加社会服务(必须由违法行人为人完成)，提供社会服务一个小时折抵暂扣驾驶证一天，最长不超过暂证期限的三分之二。目前具体的实施办法正在制定中，此制度为国内首创。