中央经济会议揭悬念 优惠政策"基本继续"

中央经济会议揭悬念 优惠政策"基本继续"(1)

　　“双宽松”政策外松内紧

　　会议对明年宏观政策的基调和此前的中央政治局会议并无二样，但是对于“双宽松”政策的描述，已经让外界嗅出了调整的味道。财政政策方面，中央经济工作会议强调突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度。更加值得注意的是，投资政策已经开始出现调整。会议明确提出，“要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。”

　　这和此前9月份政治局会议的“继续发挥好投资对拉动经济和调整结构的重要作用”已经有较大不同。

　　货币政策方面，会议提出货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化。会议还对信贷增长速度提出了明确要求，要求“把握好货币信贷增长速度”。

　　业内人士认为，2010年的“双宽松”政策和2009年的“双宽松”相比，更侧重外松内紧。以货币政策为例，2009年上半年新增贷款达73700亿元，下半年只增长了15500亿元。

　　央行前货币政策委员会委员、中国社科院副院长李扬认为，从法定准备金率、基准利率、储备货币的供应和向市场投放的流动性来看，和2007年以及2008年相比，2009年我国货币政策操作实际上是中性偏紧的。

　　李扬认为，之所以产生了扩张性的货币供应效果，问题在于传统的货币政策调控手段效力递减，因而2010年的货币供应增长率和新增信贷规模应当保持稳定，转而通过微观层面和金融监管手段来实施宏观调控。

　　“加强对各类金融和非金融机构的资产负债表的调控，加强宏观审慎监管是2010年的货币政策操作的主要方向。”李扬表示。

　　房产优惠政策延续

　　如同会前市场和媒体所预期，调结构成为这次会议浓墨重彩的一笔。会议详细给出了一个调结构的具体框架。

　　消费成为调结构的核心内容，会议提出，要扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。国民收入分配被首先提及，会议提出，要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。

　　国家发改委社会研究所所长杨宜勇对记者表示，“调高、扩中、提低”将成为明年调整国民收入分配的主要抓手，其中增强居民特别是低收入群众的消费能力的着力点，将放在提高养老金和社会保障水平等方面，而“扩中”最重要的是建立工资谈判机制，政府能够提供的是一个谈判的框架和机制。