交强险每年400亿元暴利 律师起诉保监会

1. 交强险每年400亿暴利

　　5月8日，孙勇再次向保监会提起行政复议申请，这已经是他因机动车交通事故责任强制保险 (下称“交强险”)问题第三次向保监会“发难”了，炮轰的对象是交强险的“中介代理制度”。孙勇，北京首信律师事务所律师，主要从事保险和人身权利两个领域的研究。此前的4月6日，他向保监会提交了一份“撤销交强险赔偿限额规定”的行政复议申请，指责交强险每年有400亿元的“暴利”。

　　在被保监会以其申请复议所针对的行为“不属于具体行政行为”不予受理之后，4月27日，孙勇将保监会告上了法庭，请求判决撤销保监会不予受理的决定书。按照法律规定，法院将在7日内答复是否受理。“交强险关系到公众利益，即使保监会和法院都不受理，我也不会轻易放弃，还将继续向全国人大及其它政府管理部门反映。” 孙勇告诉记者。

　　从去年7月1日才开始正式实施的交强险，是我国正式推行的第一个法定强制保险，但实施不足一年，却接连遭遇“暴利”、“信息不透明”的讨伐。

　　交强险每年400亿元“暴利”？

　　交强险有着全国统一的费率和责任限额，并确立了“不盈利、不亏损”的原则。按照交强险条例第八条规定，死亡伤残赔偿限额为50000元，医疗费用赔偿限额为8000元，财产损失赔偿限额为2000元。该条例的费率表显示，交强险的费率为120元～5660元，平均在1000元以上。

　　孙勇认为，目前我国机动车保有量已达1.48亿，按保守数字1亿计算，只要投保率达到80%，每年交强险的保费收入就能达到800亿元。而根据公安部公布的交通事故统计，赔付额最高每年也只有177亿元左右。余下的620多亿元，扣除税金、管理费、手续费(合计不会超过200亿元)后，还会有400多亿元的结余。

　　“在这种情况下，如果赔付限额过低，不仅无法保证受害人的救治和赔偿，而且存在‘暴利’之嫌。”孙勇对记者说。4月6日，他向保监会提起申请“撤销交强险赔偿限额规定”的行政复议，被拒绝受理，后又将保监会告上了法庭。5月8日，孙勇又将矛头指向交强险“中介代理制度”，请求保监会撤销《关于加强机动车交通事故责任强制保险管理的通知》第三条第(六)项的规定，即“保险公司应选择经保险监管部门核准的中介机构开展交强险业务；……手续费比例每单不得高于4%；中介业务手续费必须严格按有关规定支付。”

　　孙勇认为，据此规定，如果按交强险每年保费收入800亿元计算，每年从中提取的中介手续费就在32亿元以上。这还是保守数字，如果按最新机动车保有量1.48亿辆计算，中介手续费应该在40亿元以上。“可是据我估算，每年用于医疗费用的赔偿额尚不到40亿元，中介手续费竟与医疗费赔偿相当！而且据我调查发现，在短短的几个月时间里，有的代理人一人就占有交强险保费十多万元。显然，保费收入的分配使用是极不公平的，这是在蚕食鲸吞老百姓的救命钱。” 孙勇说。

　　他表示，作为强制保险的交强险与一般的商业保险存在本质上的区别，根本不需要采用中介代理制度。“交强险是车主必须购买的，有政府强有力的行政手段作为依托，保险公司只需坐等顾客上门购买即可，完全不需要像商业保险那样使用中介代理制度，来争夺客户资源。”孙勇说。他因此认定，由于交强险存在“暴利”，围绕这块“肥肉”已经形成了一条完整的利益链。