苏晖：二手车市场的发展需要政策规范

去年8月北京环保部门出台老旧机动车淘汰更新补贴政策，对6年以上老旧机动车外迁进行补贴。今年开始，河北、吉林、山东、河南等80多个城市提高了二手车准入门槛，对排放标准和使用年限设限。对此，中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖建议出台相关政策引导二手车市场的规范发展。

北京今年继续完成老旧机动车的淘汰更新任务，而周边区域二手车准入门槛提高，与北京鼓励老旧车外迁的政策互相矛盾，其他地区也会相继效仿限制迁入。

提高二手车准入门槛的主要原因是地方政府治理机动车污染、完成PM2.5达标的任务。去年国家环保局提出PM2.5细微颗粒物主要来自汽车尾气的影响，今年《环境空气质量标准》增加了PM2.5监测指标，地方政府为治理机动车尾气排放，就会控制机动车保有量。

北京限牌措施规定，购买二手车必须先取得购买指标。对于置换客户来讲，虽不需要摇号，但仍要等到二手车转移登记完成后才能获得新的购买权，等待周期十分漫长，而且二手车经销商也无法获得二手车的拥有权。因此建议在北京地区试行二手车临时产权登记制度，采取“车牌”分离。即二手车被商家收购后，商品二手车获得一个可用临时性号牌来标识的编码，并以这辆车的编码替代号牌进行流通，车辆不能上路行驶。在流通环节，商家可进行临时产权登记。

在国外不存在二手车转籍落户问题，比如日本二手车在全国拍卖，不受区域限制。汽车的需求并不只是对新车的需求，在欧美汽车市场，总体的汽车保有量中只有20%是新车，80%是二手车。希望国内促进二手车市场发展的相关政策能够早日出台，推动二手车市场与国际接轨。