人民日报称 进口汽车渠道控制涉嫌垄断

　　老百姓在国内买进口汽车，可能要面临比国外高出一倍乃至数倍的价格。高税收、渠道垄断、爱面子的消费观等多方面因素将进口车推上了高价神坛。继液晶面板、奶粉、黄金饰品被开出反垄断罚单之后，对进口汽车进行反垄断调查的呼声越来越高。

　　进口汽车价格究竟是怎么回事?除了关税还有哪些影响进口车价格的因素?让我们去进口车市场一探究竟。

　　1、高税率是最大元凶吗?

　　关税并非唯一原因，供应商和经销商相对强势，一些消费者愿意埋单，共同推高了进口车售价。

　　在北京市朝阳区的一家路虎4S店里，我们遇到了前来看车的消费者詹平。

　　据他介绍，他看中的那辆路虎揽胜尊崇创世版，目前国内售价279.8万元，但由于经销商货源有限，要想提现车还得加价40万元!也就是说，320万元才能买下这辆车。而在路虎的大本营英国，这款车裸车售价仅为83.5万元，还不到中国的1/3。

　　为何同一款车，国内外价格差距如此之大?

　　我们咨询了路虎4S店销售人员，并致电路虎(中国)官方客服，得到的回复均是由于我国征收数额庞大的进口关税和其他附加税种。

　　事实果真如此吗?据了解，进口车进入中国市场共需要交纳三类税费：关税、消费税和增值税。根据WTO规定，我国的汽车进口关税税率为25%，增值税税率为17%，消费税根据排量分为七档，最高征收40%。

　　以上述这款路虎揽胜尊崇创世版为例，我们粗略计算了一下，假设其在英国的裸车售价83.5万元为我国的到岸价，该车排量为5.0T，对应消费税税率为40%，该款车完税后价格约为203.53万元，比英国的售价足足高了一倍多，高税率确实是导致进口车高售价的一个重要原因。

　　但是，标价279.8万元，与税后价格足足相差70多万元，尽管其中包含渠道商的成本费用，但这其中的差价太大，难怪消费者质疑进口车市场存在暴利。

　　为何进口车可以暴利高价销售?中国汽车流通协会常务理事贾新光介绍说，2005年，商务部、国家发改委、国家工商总局联合发布的《汽车品牌销售管理实施办法》，授予进口汽车厂商在中国市场设立一家子公司或者用总代理商制度建立销售渠道的权利。这意味着，供应商在整个流通渠道中具有最高支配地位，掌握价格制定权和经销商配额的控制权。

　　经营成本高、配额有限使经销商不满足于官方定价下的利润，通过加价提高利润已经成为汽车市场常态。而厂商对经销商加价行为的纵容默许，使加价之风愈演愈烈。

　　经销商往往以配额有限为由，称要想买到车，必须加价，少则两三万元，多则几十万元。以路虎揽胜尊崇创世版为例，从上市至今，加价最低时也高达40万元。

　　贾新光分析，除了税收、渠道控制因素，消费者的盲目热捧也进一步促使进口车价格越炒越高。

　　尽管在国内购买进口车要面临比国外高出一倍乃至数倍的价格，仍有不少消费者愿意掏腰包。“进口车虽然价格贵了点，但开着更有面子。”詹平说，一些进口车货源少，加价都不一定能买到，路虎揽胜尊崇创世版在北京市场一度还出现一车难求的售空现象。一些消费者愿意为经销商的“无理”加价埋单，反过来也助长了经销商加价的气焰。

　　2、渠道控制是否涉嫌垄断?

　　目前还缺乏事实证据，但供应商具有最高支配权，为渠道垄断创造了可乘之机

　　进口车厂商通过限定价格和控制配额等行为控制渠道一直存在涉嫌垄断的争议。那么，进口车市场的渠道控制是否违反了《反垄断法》?

　　据北京金杜律师事务所合伙人刘成律师介绍，我国《反垄断法》严格禁止经营者滥用其市场支配地位，排除限制竞争，也禁止供应商与经销商达成协议，以固定产品的零售价格或限定最低零售价格。

　　刘成说，要判断进口车定价及销售是否构成违反《反垄断法》需要考虑多方面因素，例如，进口车占据国内汽车市场的份额高低、进口车是否具有不可替代性、进口车市场是否具有封闭性特征等等，不能武断地认为存在限价就断定其违反《反垄断法》。

　　中国政法大学民商法学院刘继峰教授也认为，仅凭高价不能断定违反《反垄断法》，还需要分析市场结构以及消费状况等多方面因素，目前还缺乏事实证据，无法判定。

　　那么，为何这一备受诟病的问题多年来从未见有关部门调查取证、整顿改善?贾新光表示，不仅是因为背后牵涉复杂的利益分配，还牵涉现有汽车市场政策的漏洞。

　　依据《汽车品牌销售管理实施办法》，进口汽车流通经销服务领域实施4S店为基础的单一模式。依据条款，进口汽车厂商通过在中国市场设立分公司或授权独家总代理，全权控制经销商的售价、掌握各经销商的配额，政策漏洞赋予进口汽车厂商最高支配地位。

　　贾新光认为，《汽车品牌销售管理实施办法》颁布时，国内进口车市场刚刚起步，该《办法》确实起到了规范市场的积极作用。但是经过8年发展，目前国内汽车市场已经成熟，《办法》反倒成了进口汽车厂商垄断渠道的“保护伞”。

　　供应商不仅掌握着汽车的定价权、配额控制权，还控制着进口汽车的零配件供应和售后维修。进口车不单整车售价</a>高，零配件价格也畸高。据北京朝阳区的一家奥迪4S店销售人员介绍，一辆售价40万元的奥迪整车，拆成零配件可以卖到80万元。

　　总代理规定进口车零配件只通过4S店销售，不流入汽配城，消费者只能无奈接受4S店的高价零配件。

　　政策赋予总代理“说了算”的地位，与我国的《反垄断法》显然存在矛盾，中国人民大学法学院副教授杨东说，从《反垄断法》角度，供应商向经销商收取建店保证金、限定价格、控制配额和零配件销售这一系列行为，明显不符合《反垄断法》中的相关条款。

　　3、进口车如何告别高价?

　　要填补销售渠道的政策漏洞，还要积极调整进口车税收结构，引导购车者理性消费

　　贾新光认为，要想打破进口车高价局面，让进口车走下高价神坛，首先要在政策上有所作为。

　　《汽车品牌销售管理实施办法》存在的漏洞为进口车供应商控制渠道开了绿灯，却使消费者承受较重的负担，权益维护亮起红灯。“要改变供应商一家独大、经销商无理加价的现状，首先要填补政策漏洞。”

　　8月23日，商务部回应，正会同有关部门对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修改完善，将在收取建店保证金、压库搭售等方面对供应商进行必要限制。而供应商有价格垄断行为，将受到处罚。

　　“除了整顿渠道，还应从调整进口车税收结构、引导消费者理性消费这两方面着手。”贾新光说。

　　在税收方面，我国进口车关税税率25%，对比国外进口车关税如美国2%、日本0%、韩国8%，不难发现，我国的税率明显高于其他国家。

　　我国针对进口汽车制定相对较高关税，目的在于限制进口车的购买，促进国内自主品牌汽车发展。事实上，由于进口车主要面向高端消费群体，国内自主品牌主要面向的是低端消费群体，进口车价格被抬高后，不少高端消费者并未转而购买国内自主品牌，而是将目光投向了介于两者之间的合资车。

　　另一方面，由于奢侈风、攀比风的存在，汽车已不仅仅是一个代步工具，还是地位、身份、品位的象征。从10年前的三四万辆年销售量，到2012年超过百万辆，高税率下的进口车依然受到部分国内消费者的热捧，销量保持高速增长状态。

　　汽车分析师贺球辉认为，部分消费者铺张浪费的消费习惯、虚荣攀比的消费心态使经销商的“无理”加价变得堂而皇之、名正言顺，进口车售价相对高，只能说一个愿打一个愿挨。“如果消费者能摈弃非理性消费行为，购买热度下来了，进口车价格全球最贵的现象才有望终结。”