运管详解驾校整合5焦点

　　关注理由:福州驾校将整合缩减的消息，引起不少市民和驾培行业人士的关注。“20辆车，拥有教练场地，配备相应教练员”的我省驾校“地方标准”，在不少人看来有点“低”。

　　记者从有关部门了解到，未来，福州驾校的门槛有望提高，驾校整合后，全市驾校的整体实力也将进一步提高。

　　此次整合到底有哪些形式?对全市93家驾校的整合，难点在哪?已经达标的驾校，若不愿被撤并，会强制执行吗?备受关注的福州驾培行业，是否经过整合可以更规范，学员的利益能否得到更多保障?

　　焦点一 驾校“门槛”会否提高?

　　福州市道路运输管理处有关人士介绍，目前根据我省的地方标准，达标驾校要拥有20辆及以上教练车，同时必须拥有自己的训练场地，不允许多个驾校共用一个场地，且需要配备相应比例的教练员。

　　这样的标准算高吗?

　　运管人员表示，“这个标准作为地方标准，只是一个门槛，这个门槛相对来说是比较低的。”

　　记者了解到，福州现有的驾校中，80%的车辆为挂靠教练员的车辆，这也造成不少看起来符合地方标准的驾校，实际上可能只是几个拥有车辆的教练员拼成的一个驾校。这些驾校的存在，对不少不知情的学员来说，当然无法享有更公平、更良好的师资。

　　此次驾校的初步整合，将会缩减为80家左右，这距离福州市政府几年内整合到“20家之内”的计划，当然有很大的差距。这是否意味着，未来福州驾校的门槛将大大提高?

　　福州市道路运输管理处有关人士告诉记者，“整合到20家之内，是一个目标值，按这种目标值来看，今后福州驾校的门槛一定会提高的，这是一个大方向。”

　　焦点二 驾校“门槛”将如何设定?

　　既然驾校门槛将会提高，那到底怎样的标准才算合适?

　　福州市道路运输管理处有关人士表示，门槛提高只是一个大趋势，目前并不能确定怎样的标准才算是合理和科学的。按照目前的驾培市场情况，福州约有45%的驾校车辆在50辆以上，而另外超过半数的驾校车辆并没有达到50辆。因此目前说驾校的门槛设定在多少辆车，还为时尚早。

　　那么，驾培行业怎么看待这个问题?几家规模较大的驾校相关负责人表示，驾校门槛提高，他们十分赞同，“驾校门槛的提高，才能改变目前福州驾校市场散、乱、小的现状”。

　　“福州现有3671辆教练车，按照目前的市场行情，我们认为，50辆的标准，可能会是一个阶段性的门槛，因为根据福州市政府两三年内整合为20家之内的目标值，这个标准可能会更高。”

　　不过，他们也表示，“短期内，一下子将标准定得太高，肯定会脱离福州的实际。”

　　焦点三 目前符合“地标”驾校，是否将强制整合?

　　既然驾校门槛提高是未来福州驾校发展的方向，而且福州市政府也设立了两三年内整合为20家之内的目标值，那么，目前符合地方标准“20辆车，自己有场地，也有合乎标准数目教练员”的驾校，是否会被强制整合?

　　对此，一些规模较小的驾校负责人对门槛的设定比较担忧。他们表示，经过初步整合后约为80家的驾校，与“20家之内”的距离，明显相去甚远。

　　“对于目前符合地方标准的驾校，当然不能因为规模小，就把它们强制整合，这显然不符合程序，也有违法律法规。”福州市运管处有关人士表示，“达到达标线标准的驾校，是不会被强制淘汰的。”他表示，如果今后福州驾校门槛提高，也一定需要规章和相关法规的支持。

　　该人士透露，福州市今年将制定《福州市机动车驾驶培训管理办法》，届时会对驾校的规模、标准、管理等各个方面有更规范的约束。但是是否会在此次管理办法中提高驾校门槛，他表示不方便透露。“整合一定是需要时间的，不可能‘一步到位’，一下子整到20家之内。”

　　焦点四 整合驾校有哪些形式?

　　据了解，福州的驾校整合，除了硬性门槛的地方标准外，部门并不会“拉郎配”，而是引导各驾校自觉“靠近”整合。那么，整合到底有哪些形式?

　　福州市驾培协会秘书长林祝平告诉记者，福州驾校的整合，主要包括两种形式。第一种是“吞并”，这种整合有点像“大鱼吃小鱼”，实力较差的驾校由大的驾校吞并。第二种类似于“联合”的形式，类似于两所或以上数目的驾校“抱团取暖”、做大做强。据介绍，即便是第二种形式，也只允许有一个法人代表。

　　如果是几所实力相当的驾校“抱团”整合，那么到底谁有“话语权”?运管部门有关人士表示，这属于几个驾校之间需要内部协商的问题，在整合时，可以用合同来约束和规范。

　　焦点五 会否推行“分校”形式?

　　对于一些实力较强的驾校，他们则呼吁在整合形式中能否增设“分校”形式。即，一所驾校，有主校区，也可在不同地方拥有分校区。

　　康达驾校相关负责人告诉记者，康达旗下原有7家驾校，整合为5家驾校，目前5家企业都拥有独立法人。他表示，这5所学校并未每所都单独设立管理人员，而是全部由总部统一管理。他建议，是否可以设立成“分校”这种形式，以便于车辆、师资力量等资源的统筹调配，可以使得资源在5所驾校之间自由流动。

　　该负责人说，根据福州目前的政策规定，教练车不能随意变动挂靠，只能“绑定”一家驾校，而一些驾校即使想扩大规模，也无法将其他驾校的教练车吸收进自己的驾校。因此，要整合就只能将其他驾校整个吞并，这需要一大笔资金。而即便是康达旗下5家驾校，师资、车辆也不能随意在各个驾校之间流动。

　　此次整合，会否推行“分校”形式?福州市道路运输管理处有关人士告诉记者，“目前时机还不是很合适。”他表示，运管部门也曾考虑过设置“分校”，但是经过调研，为了便于管理，决定暂时不搞分校形式。“一所驾校一个法人代表，每所驾校有什么问题，一定是有针对性地来解决，这也是为了便于管理。”