舟山“黑驾校”分羹驾培市场

　　去年年底，浙江省物价局调高了驾校基准收费标准，并从今年1月1日起执行。根据标准，小型车手动挡、自动挡分别调至3445元和3720元。培训机构可根据自身经营成本、市场供求等因素，在基准收费标准的基础上实行浮动，上浮幅度不得超过基准收费标准的20%。也就是说，对于上述车型，舟山市驾培行业最高可分别定出4134元、4464元的价格，平均涨幅在700～1000元。

　　如此涨幅，带来的则是报名学车者猛增。舟汽驾校负责人介绍，光去年最后两月，平均每月报名的就有300人，“这个数字是平时的3倍。多出来的这部分学生，大部分是原先打算今年三四月份报名的。”记者从舟山市和谐机动车驾驶理论服务中心了解到，即便加班加点，但排队等候的考试者直到4月中旬才渐渐消化，回到正常水平。

　　谁给了好处谁学谁学得好谁先考

　　记者发现，与往常“开车为谋生计”的光景相比，如今大多数人学车是为了买车作代步工具，因此学员当中“三天打鱼两天晒网”的现象较为普遍。究其原因，一小部分是因为买车需求还并不迫切，而另一部分则是上班族很难拿出相对集中的时间学车。

　　“每到周末，一大群人都打电话要求来学车。”定海浙东驾校一名教练告诉记者，每个批次学员培训多少，取决于有多少考试名额。按往常来看，一辆车同时培训的学员数在24个左右，且驾培部门对每个学员学时也有硬性规定，故一天能上车操练的人数很有限。

　　那么，有限的名额给谁呢？“教练说了算！”记者了解到，理论考试结束后，学员将分配到具体某个教练，因此对学员何时来上车、上车练多久，教练有着绝对的决定权。久而久之，教练与学员间渐渐形成了潜规则——谁给了好处就先给谁学。

　　“有时候，教练就让我一个人开。”王先生最终比较快且顺利地拿到了驾照，这背后的代价是3条中华烟和共1000元的超市购物卡。而作为“吃拿卡要”现象的受害者，小丽向记者大吐苦水：“半年了还没学完，最后老公让我也去塞卡。”

　　根据车管部门规定，小型车一车每月最多只允许8人考试，考过一个才能再招一个。为此，诸如学生、白领等年轻群体因为学得快，考试安排上一路绿灯到底；而女性、老年群体学员则大多处于被动，考试积压在所难免。

　　不是考试名额太少实为驾校培训能力不足

　　“一个月给的考试名额太少了。”对于学员积压的原因，不少驾校将矛头直指市交警支队车管所。“一个月的考试名额限定为‘876’，即8个桩考、7个‘9选6’、6个路考。虽然可分两次考，但是总数都严格限定。”

　　然而学车难，是否真的因为考试名额少呢？市车管所所长吴群的回答是否定的。“考试名额是按照公路部门《驾驶员培训教育大纲》确定的。”按照相关规定，C类驾照学员理论学时应达31个小时，且每天培训不得超过6小时；实际操作应达55小时，每天不得超过4小时。吴群给记者算了一笔账：按照最少的路考名额来算，每个教练带6人，假设一个月完成桩考到路考，一个教练共要为学员培训330小时，折算成每天需培训11个小时，这显然超出了目前教练的日均工作量。

　　相关统计数据也证实了这一点：2011年全市报名学车者达26781人次。而自舟山跨海大桥通车以来，舟山市小型机动车每年保持7%以上的增速。据此测算，今年学车人数将达到创纪录的28656人。但目前全市驾校共23家，教练车468辆，年培训能力仅为25399人次。

　　至于“876”呈递减的名额设置，吴群解释说：“8进7”意味着87.5%的桩考合格率，但各驾校去年桩考的平均合格率仅在70%的水平。而“9选6”的合格率也远不及85.7%。“因此，现状是驾校培训能力跟不上。如果一味增加名额，相对于过低的合格率也是一种浪费。”

　　吴群表示，觉得考试名额少，有可能是个别驾校用“跑马机”跑够了学员学时，而非正常培训。

　　23家驾校竟9成以上名下有挂靠

　　在调查中记者了解到，考虑到日益上升的油价、人力成本等因素，和难以抵挡的利润诱惑，一些驾校将部分教练车承包给别的单位，甚至是个人，以获取每辆车每年3万余元的使用费。据业内人士透露，全市23家驾校名下有挂靠的竟占9成以上。“这些‘黑驾校’，往往一个人既是校长、又是教练，还兼职财务。”该业内人士告诉记者，这些挂靠驾校在向正规驾校缴纳一定费用后，打着该驾校的招牌招收学员，且自称享有内部价开出的价格比通常的低至少500元。同时，保证学会为止，顺利的话两三个月就能拿到驾照。“当学员交钱后会发现，这些挂靠驾校不能出具发票，理由是内部价不开发票。”

　　由于挂靠驾校教练车属正规驾校所有，训练场地也在该驾校内，学员进场训练极难识别真伪。然而与正规驾校相比，一些挂靠驾校为追求利益最大化，不计其数地低价拉拢学员，有的甚至一个教练带600名学员。由于训练车辆通常仅一二辆，不但学生的培训学时和培训质量难以保证，考试名额更少得可怜。“随着春季学车高峰的到来，一些挂靠驾校‘消化不良’，造成大量学员积压，也扰乱了驾驶培训市场的正常秩序。”有的学生不堪长期等候，试图退学费也往往无果而终。

　　而最令人担忧的是，由于缺乏正规审批、登记程序，一旦挂靠驾校人员卷款跑路，其学员很可能因为相关法律政策的缺乏而面临投诉无门。

　　对于学车乱象，舟山市驾培监管部门是否有应对措施？学员主动退学，又是否真如“黑驾校”所言不能退钱？本报将继续关注。