让最严交规常态化是真正的方向

引言：关注事实也许比关注争议更有价值。短短几天，新交规已威力毕现。北京、天津、南京、杭州、济南等城市统计，新交规实施首日接报的交通事故数量分别比前日下降了9.3%、23%、26.7%、18.4%、29.8%，未发生因违反交通信号指示造成的恶性交通事故。据报道，公安部交管局有关负责人介绍，新年伊始，公安部要求各地公安交管部门严格落实新交规要求，维护法律的统一性、严肃性。

2013年伊始，中国开始实施被称为“史上最严交规”的新交通法规。新交规对于闯红灯、闯黄灯、超速、故意遮挡污损号牌等交通违法行为加大了处罚力度，尤其是对酒驾、超速、高速公路上倒车等行为实行“零容忍”。日前，公安部表示，新规实施首日，多地交通事故大幅下降。公安部官员认为，当前中国需通过严格、规范的管理制度，引导国民在享用汽车工具的同时形成汽车文明和汽车文化，新交规对保障民众出行安全与道路的和谐畅通起到了关键作用。与此同时，“闯黄灯扣6分”等规定也引发了广泛争议。

对新交规，虽伴有诸多争论，但官方“多地事故大幅下降”的表态说明，对日益严峻的交通安全形势，严厉的制度和严格的执法仍是一个有效的可供选择的办法。

新交规的严厉程度与网上对个别条款的质疑热度，都可用“史上最”来形容。仔细分析起来，这是两个截然不同的问题。我们既不能只看到首日交通事故大幅下降，就无视不同的声音；也不应对个别条款有看法，而否定新交规的正向价值。任何一个新生的制度都不完美，保留其有效部分，改进其不完善的地方，也许是一种化解争议而双方又都能够接受的办法。

关注事实也许比关注争议更有价值。短短几天，新交规已威力毕现。北京、天津、南京、杭州、济南等城市统计，新交规实施首日接报的交通事故数量分别比前日下降了9.3%、23%、26.7%、18.4%、29.8%，未发生因违反交通信号指示造成的恶性交通事故。据报道，公安部交管局有关负责人介绍，新年伊始，公安部要求各地公安交管部门严格落实新交规要求，维护法律的统一性、严肃性。各地公安交管部门加大执法力度，从严查处不按规定悬挂或遮挡号牌、闯红灯、酒后驾驶等交通违法行为。根据以往经验，一部法律开始实施时，其效果往往都很明显。一方面因为媒体和公众会比较关注，有宣传的效应。更重要的是执法者通常都会展开一个阶段的集中执法，目的是为新法立威，为今后的执法奠定一个好的基础。这种执法模式使法律的贯彻执行在现实中形成了一种波浪式的规律———刚开始都比较严厉，效果很好，但时间一长，回复故态，效果也许就会递减，甚至反弹。所以，新法严厉是一方面，严厉的态势能够保持则更为重要。如何将初始的兴奋转化为常态，是执法者更应考虑的问题。

事实上，任何规则的实施目的都不应是严厉的处罚，而是为建立秩序，而秩序的建立则有赖于常态化的执法。文明的秩序建立在自觉的基础上，而非恐惧的基础上。目前新交规的效果只能证明外在惩罚的有效性。用严厉的制度将这种外在的强制内化成人们的内在自觉，才是新交规真正的意义。其实，法律规则对不遵守者是一种难受的限制，但一旦内化为习惯，其遵守的成本就会变得极低，因为规则已不再是一种限制，而是一种习惯。从严厉的交通处罚到自觉的交通习惯，才是我们真正应当努力的方向。也唯有如此，我们的交通秩序才会具有内在的和谐，整个社会才能真正走向文明。