我国进一步深化开放，欢迎海外人士来华投资、工作、旅游、学习，目前已经与157个国家缔结了涵盖不同护照的互免签证协定，并与44个国家达成简化签证手续协定或安排，同包括泰国、新加坡、马尔代夫、阿联酋在内的23个国家实现全面互免签证，国际交流往来愈发频繁。与此同时，境外来华人士也因为支付领域的“反向数字鸿沟”，出现了“水土不服”的问题，影响了商务、金融、文旅、交通、外事、公安等多个领域。如何让入境者获得最佳的体验，打通外国人通向中国的“最后一公里”，成为金融、科技领域共同面临的核心问题。

对此，中央经济工作会议提出，打通境外人员来华堵点，并将其列为“扩大高水平对外开放”的九项重点工作之一。面对国家提出的政策要求，支付产业积极融入发展大局，把握签证政策优化带来的机遇。作为世界三大卡组织机构之一的银联，聚焦外国来华人士的支付痛点，立足中国金融基础设施关键位置，以其责任感与担当，为优化外国来华人士支付服务，提升支付便利性，提出了详实的银联解决方案。

目前，银联已在境外81个国家和地区累计发行超2.3亿张银联卡，覆盖包括欧洲、美洲、亚洲、南太、非洲等大洲，银联卡持卡人可在境内超2500万商户消费。银联还与港澳、东南亚、日韩蒙等多国与地区的24个主流支付机构达成合作，无论是潜在用户数量，还是品牌影响力与支付使用频率，均走在国内金融机构的前列。

截至2024年，中国银联已在境外发卡、电子钱包和境内受理等多个领域取得29项业务成果，包括在菲律宾、澳大利亚、巴基斯坦等三国增发300万张银联卡；新增新加坡、越南、香港等国家和地区10款主流钱包支持银联二维码支付，覆盖超6000万潜在客群；联动美团、京东等10余家线上线下商户机构，10多万商户，以及携程金服、中旅集团等机构，提供涵盖旅游、消费在内的境外银联支付产品与跨境支付服务。

在人民银行的指导下，银联充分发挥业务布局广泛、支付场景多元、服务水平卓越的优势，在国内金融机构中，率先开展了“锦绣行动2024”，按照“30+X”模式，由产业各方联合推进。银联将率先投入30亿元资金，用于重点城市、重点场景的受理终端改造、标识布放、宣传推广等；同时将撬动产业各方共同注入资源，有力推进海外人士便利支付举措的快速落地，打造“全域、全场景、全解决方案”。

通过联动地方政府、商业银行、支付机构，银联在海外来华人士较为集中的北京、上海、广州、深圳等41个重点城市，8大类26个高频支付场景，以“食、住、行、游、购、娱、医、学”高频重点场景为业务切入点，推动卡码PAY、银行卡、ATM取现在内的全产品支付受理。同时，银联还加强了与银行卡组织、清算机构等各方合作，加快推动条码支付互联互通，实现各类支付工具无障碍受理；加快推动银联与国际银行卡组织的网络双向开放，并与其他清算机构在规则、标准等方面做好协同。目前，银联已在30余个国家和地区拓展了约200个银联合作钱包，均可在境内使用扫码支付，在大部分场景可实现受理。

“锦绣行动2024”将首站选在了外国人士集中的上海，并以“锦绣中华 支付无忧”为主题，启动全年营销活动，以更多优惠、更好体验、更多支付选择，推动“锦绣行动2024”的成功落地，共同为优化营商环境、促进经济社会高质量发展描绘“锦绣”未来。

在这一系列举措下，银联希望通过3-6个月的时间，实现上述区域和场景卡基受理80%以上、二维码受理90%以上的受理覆盖率达成，从而为海外来华人士提供360度全方位支付服务。同时，银联积极投入大量资源，对活动所在区域进行高效传播，借助短视频、线上新媒体、境内外传统电视等海外人士经常使用的传播平台，以及在多个重点业务城市布设海报、大屏、提示性标识等丰富手段，进一步推广“锦绣行动2024”。截至2024年3月，活动推广已累积触达境内外3亿人次用户，将银联开放、科技、便捷、人性化服务的支付品牌优势，以及“联接创造价值”的发展理念传播至全球用户。

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