道路危险货物运输管理规定开始公开征民意

近年来，随着经济的快速发展，社会对危险品的需求量也迅猛增长，通过道路运输的危险货物的种类、数量不断增加。而同时，公路交通流量的增大，也使道路危险货物运输所处的交通环境日益复杂，一旦发生事故，后果和危害都相当严重。为此，交通运输部对现行的《道路危险货物运输管理规定》进行了重新修订。并出台了《道路危险货物运输管理规定（征求意见稿）》，开始向社会公开征求意见。

据了解，我国的《道路危险货物运输管理规定》发布于1993年，分别于2005年和2010年进行了修改。

与现行《规定》相比，此次的《征求意见稿》从以前的7章59条增加到了8章78条，大幅“增容”。不仅提高了申请从事道路危险货物运输经营的门槛，而且对运输企业的管理也进一步细化；同时还加大了对违规行为的处罚力度。

据相关人士介绍，在《征求意见稿》的制定中，安全的理念贯穿始终。其修订的重点就是进一步完善各项安全管理规定，加强惩治力度，以充分保障危险货物的运输安全，保护人民的生命财产和自然环境不受损害。

提高准入门槛

为了严把危险货物运输的市场准入关，杜绝不具备安全条件的企业从事业务经营，《征求意见稿》对申请企业车辆设备，及从业人员管理都提出了更加严格的要求：申请企业的车辆除了要满足一定的数量和技术标准外，其燃油消耗量也必须符合《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》 （JT719）的要求，同时对停车场地面积也提出了要求。

据介绍，现行《规定》中并未对承运人责任保险作出规定。而《征求意见稿》则补上了这一“空白”——要求运输剧毒、爆炸品的车辆，核定吨位10吨以下（含），每次保险事故保单总责任限额不低于30万元；核定吨位10吨以上，每次保险事故保单总责任限额不低于40万元。运输剧毒、爆炸品以外的危险货物的车辆，核定吨位10吨以下（含），每次保险事故保单总责任限额不低于20万元；核定吨位10吨以上，每次保险事故保单总责任限额不低于30万元。细化安全管理

为了防止疲劳驾驶引发的事故，《征求意见稿》还明确规定，道路危险货物运输驾驶人员每日驾驶时间不得超过8个小时，连续驾驶4个小时应当停车休息至少20分钟；在48小时内，连续工作时间超过10小时，应当至少连续休息8小时。驾驶时间累积达到50小时，应当休息至少24小时。

此外，为提升从业人员素质，《征求意见稿》还要求企业和单位通过岗前培训、例会制度、定期学习等方式，对从业人员进行经常性安全、职业道德和业务知识、操作规程的教育培训。并且建立从业人员学习、培训档案，每人每季度学习、培训时间不得少于20课时，并做到一人一档。

与此前相比，《征求意见稿》最明显的变化就是增加了“专职安全管理人员管理”一章，要求道路危险货物运输企业或者单位，应当聘用具有相应从业资格证的专职安全管理人员，并且根据自有车辆的数量适当增加人员配备。其中，对于专职安全管理人员所要承担的职责，以及专职安全管理人员从业资格考试的相关细节都一一作了规定。增强惩治力度

此外，《征求意见稿》还加大了对违规行为的惩治力度，不仅处罚金额增加，而且手段也更加严厉。

其中，如果驾驶人员存在未执行驾驶时间、工作时间限制和休息时间要求的两次违规记录的，将由原许可机关撤销驾驶人员从业资格许可，并且两年内不得重新报考。为了遏止危险运输车辆的违法超限行为，《征求意见稿》提出，对1年内违法超限运输超过3次的危险货物运输车辆，将吊销其《道路运输证》；对1年内违法超限运输超过3次的驾驶人员，则撤销其从业资格许可，且两年内不得重新报考；而对于1年内违法超限运输车辆超过本单位危险货物运输车辆总数10%的运输企业，则由主管部门责令其停业整顿。情节严重的，甚至会吊销其《道路运输经营许可证》或《道路危险货物运输许可证》。