美国议员上书 要求制裁中国汽车零部件

2012年3月16日，近两百名美国议员组团向总统奥巴马发出呼吁，声称中国汽车零部件存在“掠夺性”定价行为，美国汽车零部件行业已经遭到了严重威胁，并上书提议美国政府采取严厉措施反制。

近两百名议员针对中国汽车产业发出指控

《底特律新闻》报道称，184名（路透社作188人）美国国会议员中，密歇根州民主党参议员黛比·斯塔博诺（Debbie Stabenow）和卡尔·列文（Carl Levin）牵头，要求奥巴马“直面中国非法行为，后者已经危害美国汽车零部件制造商，损及密歇根州就业岗位。”议员还集体向奥巴马上书，上述议员中有超过30人在信函中签名。

议员在信中指出，中国推行多条政策为汽车零部件厂商创造不平等贸易优势，包括中国市场限制进口海外汽车零部件，并向本土所产汽车零部件提供补贴；另外“中国还逼迫美国公司向当地合资伙伴输送技术。”

议员团体表示：“当美国汽车制造商逐渐复苏之时，汽车零配件行业却面临严重挑战。我们不能坐视事态进一步恶化。美国汽车行业75%的就业岗位都倚赖汽车零配件，如今各州汽车零配件产业都岌岌可危……中国的战术已见其效，中国对我们的汽车零部件出口大门紧闭，而自2000年以来，中国汽车零部件出口量骤增约900%。”

组团议员中不少来自于汽车制造业发达的中西部偏北各州，而这些州对于奥巴马11月份竞选连任具有重要影响。

议员反复要求制裁中国汽车零部件出口

上书的议员敦促奥巴马“采用现有的一切权力”维护美国汽车零部件行业，不过此次还未提交详细的规划。相关人士表示，政府可以向世界贸易组织WTO提起上诉，也可以基于《美国贸易救济法》（U.S. Trade Remedy Laws）提出法案，最终向中国出口至美国的汽车零部件征税，或者采取限制措施。

今年1月24日，美国总统奥巴马向国会发表了上任以来的第三份国情咨文，将贸易失衡归咎于中国，并强调将设立贸易强制执行机构（Trade Enforcement Unit），限制中国等国家的不公正贸易行为。1月底，美国工会和制造业联盟、贸易协会在国会山举行媒体发布会，指控中国汽车零部件通过不公正手段威胁到美国汽车行业。黛比·斯塔博诺当时便要求白宫限制中国汽车零部件进口，以应对中国政府的补贴措施。

当时，一名拒绝透露身份的美国贸易部官员并未承认政府将就该问题采取行动，但表示“如果我们的竞争对手未遵守规则，政府不会袖手旁观。我们将继续甄别并对付不公正贸易，以确保美国工人及企业能够在公平的环境下竞争并取得成功。”

中国零部件成为美国汽车业第二大威胁？

美国制造业协会（Alliance For American Manufacturing）提供的数据显示，2001年以来总计价值620亿美元的中国汽车零配件冲击进入美国市场，导致美国在该领域对华贸易逆差增长了850%。仅2011年一年的逆差就将近100亿美元，而美国对中国的同期出口额只有76亿美元。

而就业政策研究所EPI（Employment Policies Institute）估计，自2001年开始，中国政府向汽车零部件行业补贴总额达275亿美元，极大地推动了中国汽车零部件出口。

EPI的报告显示，尽管2009年美国政府竭力阻止汽车产业崩溃，让美国汽车公司得到了喘息之机，但由于美国汽车制造业75%工人从事零配件制造，中国汽车零部件的涌入迫使美国工人大量失业；2000年以来，美国汽车零部件产业仅招募了6万名员工，但却流失了40万人，另有160万个工作岗位受到威胁。

美国汽车工人联合会UAW主席鲍勃·金在一项声明中声称，中国政府的补贴是美国汽车行业工人失业的第二大因素，仅次于来自墨西哥汽车行业的竞争。

专门从事研究对抗不公正进口案例研究的特伦斯·斯图尔特（Terrence Stewart）甚至指出：“如果这些（补贴）政策不被制止，到这个十年末，中国可能占据我们50%的零部件市场，吞噬数十万美国人的就业岗位。”