二期石油战略储备年内启动 油价最低时购进

　　由近50人组成的中外记者采访团近日起前往江苏、浙江对中国新能源开发和能源储备情况进行采访报道，位于浙江省的镇海、舟山两大国家石油储备基地更是首次向中外记者开放。

　　据悉，承担我国首期石油战略储备的四大基地可储油1200万吨，所储的原油都是在油价最低时购进。此外，今年国家将推动二期石油战略储备，锦州等八个战略石油储备基地已开建。

　　首期储备1200万吨

　　据悉，为保障国家能源安全，健全石油储备体系，中国从2003年开始筹建石油储备基地。镇海基地是中国规划的首批战略石油储备基地中第一个交付使用的项目，于2006年10月建成并收储原油。

　　镇海石油储备基地2006年8月投入使用,共占地1.12平方公里,设计规模520万立方米，是目前中国最大的石油储备基地。与镇海石油储备基地隔海相望的舟山国家石油储备基地共有500万立方米的储油量，这两个基地的地理位置有一个共同点就是沿海。除镇海和舟山基地外，列入国家战略石油储备一期规划的还有黄岛、大连两个项目。

　　上述四个地上储备基地可储存原油约1100万~1200万吨，并已于去年提前投产。

　　在油价最低时购进

　　国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝日前在谈及中国石油储备时透露，中国战略石油储备一期已经顺利完成，未影响国际油价。

　　“我很骄傲地说，我们所储的原油都是在油价最低的时候所储的，我们没有上147美元的当，我也没有影响到国际油价的波动。”张国宝表示，石油储备现在第一期已非常顺利地完成了储油工作。

　　2008年底，四个基地已基本建成并投入使用，今年国家将推动二期石油战略储备。

　　今年推动二期储备

　　据《上海证券报》报道，今年，中国还将开建锦州等八个战略石油储备基地。国家发改委去年曾宣布，库容达2680万立方米的石油储备二期工程也已规划完毕。据了解，包括锦州等在内的八个战略石油储备基地有望在今年全面开建。

　　此前，关于二期战略油储基地的具体选址结果从未正式披露。在此期间，甘肃兰州、新疆鄯善、河北唐山等都传出过拟建原油储备库的消息，而重庆万州则据称在打造国内最大的成品油储备库。这些都可能成为二期油储基地的选址地点。

　　张国宝称，二期储备规划可能跟一期有所不同，除了搞地上储罐外，还要搞一些水封岩洞的储备；除沿海外在内陆地区也会建一些储备库，大的方向和目标也要像OECD国家一样，做到这个相当于90天甚至100天的备用量。

　　背景

　　我国石油战略储备潜行9年

　　国家石油战略储备在中国潜行了9年，但其真正运作还不为外界知晓。

　　2000年，国务院委托相关机构就我国石油安全战略规划地制定进行调研，人们才从各种渠道听说了国家石油战略储备。2000年后但凡涉及石油仓库建设的事件都被冠以“国家战略”名义。

　　“我国的国家石油战略库被托管给中石油、中石化等大型央企，但其动用流程也十分严格，不能轻易动用。如果动用，至少需要国家发改委，甚至是国务院的书面批准才能进行。”原中石化经济技术研究院首席专家曹晓晞向《21世纪经济报道》记者表示。

　　中石化经济技术研究院是中石化集团的战略智囊，曹晓晞长期担任中石化经济技术研究院领导职务，直至2009年元旦卸任首席专家。

　　“从理论上讲,有岸线就可以建油港、建石油储运设施。”国家发改委综合运输研究所副所长汪鸣告诉记者。

　　策略

　　我国石油储备量偏低

　　油价低是采购好时机

　　在国际油价偏低的背景下,我国应采取怎样的措施？对此，曹晓晞表示，从长期角度看，目前油价比较低，的确是采购的好时机，但国家战略储备和企业商业库存应采取不同的应对措施。

　　从国家战略储备层面看，我国目前的石油储备量确实偏低，在国内消费总量中所占比例过小,因此国家储备应适时地提高库存以备不时之需；但从企业层面看，存储过量的石油是需要耗费巨额成本的，对于企业来说是不经济的。

　　国家能源局局长张国宝曾在《人民日报》上撰文表示，中国应利用全球能源需求下降的时机增加石油储备。他同时称，中国应鼓励企业利用闲置的商业库容，增加石油储备。

　　作用

　　预防石油中断危机

　　不是为了平抑油价

　　曹晓晞表示，除了中央政府已确认的若干个国家战略储备库外，目前国内并不存在其他形式的石油储备。

　　石油储备的作用不是为平抑油价，它是为预防石油供给中断等危机状况出现采取的法定措施。在西方国家,石油储备的动用需要经过严格的审批程序,尤其是国家战略储备,甚至需要议会的表决和总统的签字。

　　有一种特殊情况,就是国家法律明文规定,要求特定企业必须保有一定量的石油库存作为储备，这种储备被称作企业义务储备，应被纳入国家储备序列中,但目前我国并没有这方面的法律规定。

　　国家战略储备是不会允许民营业者介入的，因为中央政府对其监管存在很大难度，即便他们介入国家战略储备,也仅能获得很少的托管或仓储租赁收入。