钓鱼执法危害远超非法营运

　　上海“钓鱼”案中为自证清白，自断小指的孙中界，要求上海市浦东新区城市管理行政执法局将错误扣押的车辆返还。律师称，已有足够证据证明孙中界“被钓”。
　　苛政猛于虎 钓鱼执法危害远超非法营运
　　早在9月上旬，上海一位“好心搭载胃疼陌生人”的张军，就因不服执法大队认定自己非法营运的处罚，坚持“讨公道，要清白”，并认为执法部门是在放出“鱼饵”、设计圈套取证并陷害自己。遗憾的是，有关部门对此先是失语，后是逃避、推诿，以“不说话就是最好的表态”来回应，直至涉嫌非法营运司机孙中界自断手指、以证清白。
　　“钓鱼执法”可谓醉翁之意不在酒，执法目的已经异化，沦为执法经济的产物。比如，精心布局的复杂而暧昧的利益链，以无业游民做“诱饵”，谎称需要帮助，每“钓”到一位私家车司机，便可获得数百元人民币，“钓头”每月提成2万。仅闵行区交通行政执法大队两年来查处的非法营运车辆就多达5000多辆，罚款高达5000多万元，“超额完成市总队和区建管局下达的预定指标任务”。如此“打黑”已经不再是为了整饬运营秩序，而是部门牟利、利益分肥的需要，于是执法就有了指标，设套有了动力。这种执法方向的迷失，导致公共权力异化，使公权力变成了某些人谋取不当利益的工具。
　　如果说“黑车”的最大恶果是扰乱正常的出租车市场秩序，那么，包括“钓鱼式执法”在内的非法执法，则不仅麻痹和摧毁着公众对法律的信任，更可能摧毁人们向好行善的价值追求。3年前轰动全国的南京“彭宇案”中，那位好心搀扶老太太的青年彭宇被认定为肇事者，至今让人记忆犹新，令人沉痛不已。现在，刚刚为公司开了两天车，本想“做好事”搭载一名男子的孙中界，却被指认涉嫌“黑车”经营，眼睁睁地看着自己的车作为“黑车”被执法大队开走，再次让人产生“好人做不得”的寒心。如果连普通人的善举都被断为“另有企图”或被“定罪”，那么，即使“非法营运”现象不再，这样的代价，岂不更为巨大？虽然近日上海市政府对“钓鱼式执法”做了回应：“对于采用非正常执法取证手段的行为，一经查实，将严肃查处。”但这仅仅是政府对媒体报道“个案”的表态，而事件的性质与危害却远不止于此。