京台高速4公里“死亡路” 12年死亡107人

[导读]2010年5月24日，被称为“死亡高速公路”的该路段发生特大交通事故：8人死亡，2人受伤。经事故调查组调查，并按照市政府的批复，济南市安监局对山东高速集团开出行政处罚单。

什么样的路段，能被司机冠以“死亡”名号？什么样的路段，能4公里路段平均一年死9人？什么样的路段，能被附近村民设“瞭望塔”守候并以救援谋利？这里是京台高速430KM-434KM处，以前这里叫京福高速132KM-136KM处，这里是济南市长清区馒寿山路段。

京台高速馒寿山路段诸多隔离栅被扒开，村民经此上路救援挣钱。 记者潘庆照 摄

2010年5月24日，被称为“死亡高速公路”的该路段发生特大交通事故：8人死亡，2人受伤。经事故调查组调查，并按照市政府的批复，济南市安监局对山东高速集团开出行政处罚单。

2012年3月至8月，记者历时5个月深入调查，还原该路段被称为“死亡高速公路”的成因。

“5·24”祸因之争

京福高速长清段50余处防护网破损，而破损的防护网为当地村民救援谋利提供了便利。

从长清区张夏镇韩庄出村，馒寿山京台高速(原京福高速)下的涵洞是必经之路。就在这个涵洞向北10多米远，2010年5月24日19：10，长清区驾驶员张延顺驾驶轻型货车(鲁A58G60)由南向北行驶至此，撞在右侧护栏侧翻，一车土豆散落。

现在，几乎每个韩庄村的村民还都能准确地指出当年的事发地点。因为村头上的这段高速路出事故是常见的，“但出了这么大的事故却很少见，太惨了！”当时，高速路附近的10多个村民钻过高速路防护网上到路面，与公路养护人员一起帮助车主清理货物。谁也不会想到，与他们所在地点相距10分钟车程的顺向路上，一辆载沙半挂车(皖C57430，挂车5R07)正向他们逼近。

高速公路路巡部门3名工作人员当时在场，其中一人在事故现场向南50米左右摇旗警示，其余2人参与救援。即便如此，安徽籍载沙半挂车还是撞过来了，它撞向了侧翻的轻型货车及现场群众，造成7人当场死亡，1人经抢救无效死亡，2人受伤。“直接把小货车撞到了高速路下的沟里”，两车损坏。“‘5·24’事故的严重程度，跟防护网破损有很大关系。”事故发生后，调查组曾对京福高速长清段进行过全路段调查，发现50余处防护网破损。因该路段事故高发，当地村民已将事故救援作为主要经济来源之一，每遇车祸，村民即赶到现场帮助救援并要求经济报酬。而破损的防护网为他们救援谋利提供了便利。“5·24”事故中，政府调查组认定道路主管部门山东高速集团存在三大责任问题：一是防护网破损问题长期未解决。二是路况整改不力(未对该路段事故隐患进行彻底整改)。三是高速集团从业人员安全意识不强，事故处置不当。“按规定来说，高速员工设置事故警示应在事故现场100米至200米之外，但事发当时高速路巡人员只在50米以外设了警示”。

但山东高速集团对以上认定均不认可，坚称无责。其申辩理由为：一、事发路段技术状况符合有关规范和标准，且其已“履行了足够的安全提醒义务”。二、高速公路两侧设置隔离栅按照设计要求和设计强度，主要是为了阻挡动物进入高速公路，根据《道路交通安全法》规定，行人进入高速公路后应由公安机关交通管理部门负责阻止并驱离，“我公司系国有企业，无该项行政管理职责和管理手段”。三、当时到场的济南路顺道路养护有限公司员工并非山东高速集团从业人员，“我集团公司下属养护公司与路顺公司签订的养护施工协议和安全生产合同中明确约定，路顺公司对其从业人员的安全生产工作负责。”

4公里，每年死9人

不足长清段6%的区间长度，事故死亡人数却占到近40%。

对于高速集团的申辩理由，“5·24”事故调查组回应称，根据《道路交通安全法》规定，高速集团主张“行人进入高速公路后应由公安机关交通管理部门负责阻止并驱离”，但现实是，地方交通管理部门上高速路执法不便，且通过完善防护栅或砌隔离墙完全可实现阻挡行人进入高速公路。另外，高速集团与下属养护公司是层层转包关系，申辩“路顺公司(养护公司)对其从业人员的安全生产工作负责”不合法，因生死合同是被法律明令禁止的。

知情人士透露，“5·24”事故发生后，事故善后处理支出的300多万元均由长清区政府承担，“山东高速集团并未拿一分钱”。为此，长清区政府曾欲提起民事诉讼要求高速集团支付费用，但最终无果。

对于“5·24”祸因之争，京台高速馒寿山路段附近村民知之甚少。包括事故死者家属在内的诸多村民更为关心的是隐患路段整顿问题，虽然该隐患可为不少村民带来上路救援谋利的机会，但“因此死的人太多了，不定期就会出事故，让人痛心！”

记者从相关部门得到的统计数据证实了村民的说法，据了解，京台高速长清段于1999年10月开通，长清至泰安区间长68.5公里，“5·24”事故事发馒寿山路段占其中4公里。自1999年10月至2012年6月，京台高速长清段共发生交通事故193起，死亡262人。其中仅馒寿山路段就发生事故44起，死亡107人。“不足长清段6%的区间长度，事故死亡人数却占到了近40%，可谓事故高发。”

而在相关部门给出的最近几年数据中，京台高速馒寿山路段的事故发生比重已骤升至长清全路段的近80%，知情人士透露，目前，京台高速长清段全年事故数在45起左右，死伤约80人，但只长清区馒寿山路段事故数就达42起左右，死伤约60人。

早在2003年，在馒寿山高速路段刚开通运营4年之时，相关部门就已经发现了其“事故黑点”的隐患。2004年9月，交通专家及济南市有关部门曾对京福高速长清路段进行过专门论证，2005年，相关部门根据论证结果对山东高速集团提出了路段整改要求。

8月9日，记者再次探访京台高速馒寿山自南向北路段发现，隔离栅仍多有破损，记者与村民可轻易上到高速路面。“诸多事故隐患到现在还是没整改”，当地有关部门工作人员告诉记者。相关专业人士表示，粗略估算，高速集团整改该路段隐患需投入数亿元之多，这也是高速集团迟迟不愿整改的原因。

7年整改“马耳东风”

交警部门对高速集团提出的整改建议，除部分落实外，其他一直未落实，直至发生了“5·24”特大交通事故。

早在2003年，在馒寿山高速路段刚开通运营4年之时，相关部门就已经发现了其“事故黑点”的隐患。“4公里连续下坡、弯道，路面里高外低，离心力向外，很容易侧翻”，知情人士透露，京台高速长清区该路段路况不正常是发生事故的主要原因，“交通专家曾论证过，路面里高外低，司机不自觉地就会向里靠，三车道变成两车道，很容易发生追尾侧翻”。

在《济南市道路交通事故危险点、段整改责任书》中记者看到，2003年7月，相关部门对“京福高速132KM—134KM”的整改建议为“严禁超载、带有事故隐患的车辆进入高速路，坡道上增设禁停标志”；2004年4月，对“京福高速133KM—137KM”的整改要求为“设置事故易发警示标志、禁停标志、故障救援提示标志牌”。

据了解，2004年9月，交通专家及济南市有关部门曾对京福高速长清路段进行过专门论证，2005年，相关部门根据论证结果对山东高速集团提出了路段整改要求：一、对路段安全性能进行论证；二、加装振荡减速带、路灯；三、修复防护网或砌墙格挡；四、加装龙门架电子显示屏提醒。“后来，高速集团改了几条，加了减速带和龙门架显示屏，但路灯和防护网问题一直没解决”，调查组人员介绍，2006年至2010年，交警部门对高速集团提出的整改建议，除部分落实外，其他一直未落实，直至发生了“5·24”特大交通事故。

记者注意到，2006年5月，相关部门对“京福高速133KM”的整改建议为“严禁超载，坡道上增设禁停标志、振荡减速带”；2006年9月，对“京福高速133KM”的整改建议为“严禁超载，坡道上增设禁停标志、振荡减速带”；2009年7月，对“京福高速132.8KM—136KM”的整改建议为“增加减速振荡线设置密度，设置照明设施”。

在山东高速集团对“5·24”特大交通事故的申辩理由中，其表示“我公司已经按交警部门和安监部门要求，在该路段增设了大量安全提示、警示标志和振荡标线等安全设施，履行了足够的安全提醒义务”。

诸多隐患至今未改

调查组要求整改加装的路灯仍未见踪影，很多司机表示“路面里高外低最要命”

2012年3月20日，记者曾前往京台高速430至434公里路段探访，在京台高速由南向北434公里纵坡坡顶处，记者看到“下坡路段减速慢行”、“谨慎驾驶避免车祸”的警示牌已设置，振荡减速带、龙门架电子显示屏也已加设。但调查组要求整改加装的路灯却仍未见踪影。

该纵坡约4公里长，弯道向内。记者驱车经过时，能明显看出路面里高外低，按照最低时速70公里行驶，可感觉身体重心向弯道外侧倾斜。行至此路段，大部分车辆都在内侧两车道行驶，有少数外地牌照的车辆在外侧行驶。

记者徒步探访4公里，发现该纵坡高速路外侧隔离栅仍多有破损，较大破损处至少有5处，附近已踩出小路。附近居民称，高速公路隔离栅破损问题甚至可以说自通车以来就没解决，“很多人通过口子上路揽活”。在高速公路地面上及护栏处，记者发现多个“修车”电话，有附近村民介绍，“修车”即是救援，与“5·24”那天的救援一样，“每次每人能赚一二百块钱。”

在相隔不远的济南服务区，记者与多名司机交谈，很多经常路经京福高速长清路段的司机表示，该路段的确存在安全隐患，“尤其是路面里高外低最要命”，但多年来山东高速集团一直未予整改。不少司机表示，“这么危险的路段，尤其晚上又没有路灯，出事是经常的，高速集团难道只收过路费吗？”

相关专业人士表示，粗略估算，高速集团整改该路段隐患需投入数亿元之多，这也是高速集团迟迟不愿整改的原因。8月9日，记者再次探访京台高速馒寿山自南向北路段发现，隔离栅仍多有破损，记者与村民可轻易上到高速路面。“诸多事故隐患到现在还是没整改”，当地有关部门工作人员告诉记者。

在2011年的《济南市道路交通事故危险点、段整改责任书》中，相关部门对“京台高速431KM—435KM”处的整改建议已细分到4条：“1.加强对超员、超载车辆的管理，严禁超员、超载车辆进入高速公路。2.遇雨雪雾等恶劣天气及时协调、封闭相邻省、市高速公路入口，并分流已进入高速公路的车辆，防止发生交通拥堵和交通事故。3.对该路段道路现状进行合理化改造，最大限度消除交通安全隐患。4.对包括该路段在内的京台高速公路长清段420—435公里路段安装夜间照明设施，进一步完善交通安全设施和交通安全标志，科学限定安全通行时速并增设限速标志。同时，及时修复高速公路隔离网、隔离带等设施，防止无关人员进入高速公路”；2012年4月，相关部门对该隐患路段又提出了“降低坡度”的整改要求。

但据介绍，山东高速集团对以上整改要求执行得少之又少。目前，京台高速馒寿山路段附近村民甚至在房顶设置了“瞭望塔”，他们长期守候，随时准备第一时间冲上家门口前的“死亡高速公路”，以事故救援赚钱……

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