北京下沉式立交桥成隐匿杀手 98年就提出

北京下沉式立交桥成隐匿杀手 98年就提出(1)

一张十几年前由专家绘制的北京排水设施规划图竟然与网友此次绘制的“北京积水图”一模一样；北京城市排水系统“群龙治水”，投资修补工作也一拖再拖；北京地下水路分成新老五个区块，复杂交错，全城大改不现实，但修补已刻不容缓。

破碎的北京下水道

7月31日，雨又下了一天一夜。

中午12时，北京南二环永定门桥辅路，排水工人王瑞强和工友们一起沿路排查所有下水口是否畅通。

他们掀开一个下水井盖，四周的积水迅速灌入，激起一股呛鼻的腐臭味，王瑞强侧了侧头，把一个管状的潜望镜探了下去。“里面气体复杂，弄不好要出人命的。”在与潜望镜连接的电脑上，显示出管道内部的大量沉积物。

排水工人身后，是刚上岗的高级设备——俗称“龙吸水”的大型抽水车。

在7月21日的那场大暴雨中，下沉式立交桥因为排水不畅成为“夺命池”。之后，北京排水集团紧急从福建购买了10台“龙吸水”，5台分别派驻在永定门桥、复兴门桥、五路居及紫竹桥等地，另外5台作为后援。

“‘龙吸水’的最高抽升能力可达3000立方米/小时，比原来的抽水速度提高了50%。”王瑞强介绍说。

地上，鳞次栉比的高楼大厦让王瑞强感到陌生，“发展得太快了。”相反，盘桓于整个北京城的地下管网让他倍感亲切，“四通八达的网络就是另一个地下世界。排水管最粗的地方，可以开过一辆大卡车，最细的地方可能只有胳膊那么粗。”加上供水管网、通信电缆、供热管道、地铁线路……北京的“地下城”，错综复杂的程度难以想象。

“蓄水式”立交桥

1998年就有专家提出“下沉路段排水是最大隐患”

下沉式立交桥变成了隐匿的杀手。

7月31日，王瑞强和工友们守候在永定门桥下，随时准备排水抽水。“7月21日那天，司机开车过来，从高处看，这里与路面平齐，以为只是少量积水，一般人就会猛踩油门，想着一下冲过去，其实这里蓄水已经有一两米了，开进来肯定被淹，只能等待援救。”

北京市水务局公布的《城市主要积水点分布》显示，在“7·21”特大暴雨灾害中，北京市共出现29处主要积水点，其中22处在立交桥。广渠门桥、莲花桥、金安桥、双营桥、五路居桥积水均导致交通中断，排水时间多在10个小时以上。

据北京市排水集团公布的信息，目前，北京共有78座下沉式立交桥，其中40多座分布在二、三、四环沿线。五成以上的设计排水能力为1~2年一遇，仅能抵抗35毫米/小时的降雨；一成地区(奥林匹克公园等地)的设计标准为5年一遇，能抵抗60毫米/小时的降雨；有20座设有排水泵站，其设计排水能力为2~3年一遇，能够抵御40~45毫米/小时的降雨。

由于最低点位置比所在路段下游河道还低，下沉路段的排水成了大难题。“道路积水基本当天就可以迅速排除，快点几个小时就能排完，但桥区积水很不好排，要先用水泵抽上来，再排出去，而且抽的同时，积水还在涨。”王瑞强说。

遇上大暴雨，整条路上的积水都以立交桥下沉点为中心，“抽不及，四处的水像江河一样涌过来。”王瑞强介绍，水泵的出水口被放置在辅路上的下水井盖处，“很多下水管道被淤泥和垃圾阻塞，尤其是排水量特别大、压强迅速升高的情况下，沉积物更多，塞得更死，很难疏通。”于是，排水工人们不得不频繁更换出水口，边排水，边清淤。

如果按照50毫米/小时的降雨量计算，永定门桥路段的降雨总量应该在5000立方米左右，桥下积水大概是100米长、50米宽、1.5米深，立交桥泵站的实际抽水能力为4立方米/秒。“从理论上说，半小时应该能抽完。”王瑞强计算。

但7月21日那天，排除积水用了近3个小时。“路桥周围都是硬化道路，绿化带渗水能力有限，除了路段积水外，立交桥附近区块形成很多径流，都往桥下走，积水量完全超出我们预料。”另外，泵站抽水能力不足，排水管网阻塞等原因也使排水效率再次降低。“抽出来，排不走，再次形成积水。”

“十几年前，就有专家提醒说，下沉路段要建立截水设施，或者建排水渠和蓄水池，防止积水。”曾参与北京排水系统的设计及建设工作的邱元，对1998年的一次研讨会记忆犹新，“当年全国洪水泛滥，有专家提出，如果北京大量降雨，下沉路段排水就是最大隐患。”

当时，曾有专家绘制了排水设施规划图，并计算出了预算资金。“全北京的下沉路段都算上，最少也要几千万。”然而，此事不了了之。

“关键还是大家都抱有侥幸心理，想着北京降水量一直不大，不至于为了偶然性事件投资太多。”邱元看到了微博上网友绘制的“北京积水图”，“几乎与十几年前的专家规划图一模一样。”

群龙治水

“投资时谁都不愿意出钱，出事时谁都不愿意负责。”

“龙吸水”如果早10天上京，也许就会有效地挽救更多的生命。

“北京的排水标准还是上世纪80年代建设的，设计基本上以1~3年一遇为标准，对于目前的北京来说是偏低的。”北京排水集团副总经理郑江曾公开表示。

“总是出了事才愿意大方花钱，亡了羊，才懂得补牢。”邱元感叹说，城市建设重地上、轻地下由来已久，排水建设严重不足。“地上建设是政绩工程，恢弘壮丽，地下建设摸不着看不见，而且不盈利、零回报，没有部门愿意投资。”

地下建设不仅需要资金，还需要协调。“管网改造非常复杂，涉及交通线路、小区建设、商业区规划等。”邱元说，地下建设牵一发动全身，部门权责分配、利益协调都很难办。“动不动就要‘开膛破肚’，谁赔偿地上损失？”

“北京城市排水系统实行四级运行管理体制，多部门参与，权责不分，导致投资时谁都不愿意出钱，出事时谁都不愿意负责。”邱元介绍说，目前，北京市排水系统主要由北京市排水集团、北京市市政工程处管理，但参与部门还包括环保、电力、通讯、交通等。

所谓四级运行管理体制，是指北京市排水集团、北京市市政工程处实施日常管理、养护；城市道路行业管理排水系统由北京市公联公路联络线有限责任公司、首都公路发展集团有限公司、北京市园林绿化局、北京首高发公路工程有限公司、北京地铁公司、北京公共交通控股(集团)有限公司等部门实施管理；区管排水系统则由城区政府负责；街、乡、地区级排水系统由各街道办、乡镇、地区负责。

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