考场资源匮乏 深圳40多万驾校学员“待考”

[导读]由于深圳土地资源紧张，驾培行业用地空间被严重挤压、政府考试资源严重不足以及驾培行业实行“驾考分离”管理体制等方面原因，深圳市驾培行业存在许多突出问题。

南方日报讯 （记者/张西陆 通讯员/许觉辉 刘向东）截至去年年底，深圳市驾培行业积压学员40多万人。与之对应的是，面对学车难、考试难、拿证难、大量学员积压等问题，市交通部门明确支持驾培企业自筹资金发展社会化训考场，自行解决考试问题。多年过去了，深圳仅有3家社会化训考场投用，而其中一家，最近还因土地问题将面临拆迁命运。

面对困境，如何破题？对此，市交通运输委相关部门将鼓励各驾培机构建设大型综合性教练场，建设充足的专业驾驶训练设施，业内人士则建议，可出台更多激励政策，推动驾校加入建设社会化训考场的行列。

社会化训考场分流有功

深圳市目前共有驾校41家、社会化训考场3家、教练车4135辆。2011年，全市驾培行业共招生343265人，通过考证176217人。

由于深圳土地资源紧张，驾培行业用地空间被严重挤压、政府考试资源严重不足以及驾培行业实行“驾考分离”管理体制等方面原因，深圳市驾培行业存在3个突出问题。一是缺乏与学车人口规模相匹配的大型政府考试用地和训练用地；二是学车考试实行指标分配，造成学车难、考试难、拿证难。据了解，学员从报名到完成各科目考试至少要七八个月以上，有的要排队一年以上才能考完全部科目。截至2011年年底，深圳市驾培行业积压在库学员高达40多万人；三是驾驶员考试应试教育现象严重，培训质量有待提高。

市交委港航和货运交通管理局相关负责人在公开场合表示，深圳市一方面积极利用社会资源，鼓励驾校合资建设大型综合性训考场，并积极引导驾校投资建设社会化训考场来缓解政府考试资源严重不足情况；另一方面继续推动落实政府综合性训练场地建设问题，力争早日建成与该市常住人口规模相匹配的大型政府综合性训练场，从根本上解决制约行业发展的矛盾。

事实上，国内其他地方早已为缓解这种驾考的供求矛盾作出了示范，由一部分社会考场来承担政府部门的驾考职能。在北京、上海等城市，早就启用了社会化驾考模式。目前，深圳也先后启用了3个社会考场作为政府考场的补充，“消化”积压学员。其中的安顺通训考场就是在这样的背景下，由综安、吉顺达、通品3家驾培企业自筹资金建设起来的。作为三大社会化训考场之一，安顺通从省公安厅交警局批准考试至今1年多来，已完成科目二考试19万人次，分流效果有目共睹。

然而，就在上周，安顺通训考场被爆出所用场地属非法占用国用土地，将面临拆迁的局面。目前，多个相关部门正在协调，争取尽快妥善解决问题。

倡导训考场基地化经营

结合行业发展实际，深圳市交通运输委港航货运管理局表示，近期将针对驾培行业的“三座大山”多管齐下寻求破题之道。

该局将大力倡导各驾培机构将教练场地、理论教学场地、办公场地集中于同一地块区域基地化经营。逐步实现驾培行业管理从“以教练车管理为中心”转变为“以教练场管理为中心”，鼓励各驾培机构建设大型综合性教练场，建设充足的专业驾驶训练设施，切实提高学员的驾驶训练水平，为逐步禁止教练车进入市政道路训练创造条件。

随着市民学车需求的快速增长、行业积压在库学员的持续增多，按照国家《驾驶员培训教学大纲》要求，驾培行业近期将实施核定单台教练车培训量制度，科学调控学员库存总量，提高机动车驾驶员培训质量。各驾校年度招生学员数量将与各驾培机构教练车数量、质量信誉考核评定级别、大型综合性训练场建设、投诉率、考试通过率等要素挂钩。

同时，管理部门将定期公布驾培行业投诉率排行榜。投诉率将直接作为新增教练车指标与核定单台教练车培训量的重要依据，通过推行行业投诉管理倒逼机制，提升驾培行业教学培训质量管理，逐步化解驾培行业培训与考试矛盾。而驾驶员培训方面，该市运输管理部门将加强驾驶员理论培训监管，要求各驾培机构每月定期报送驾驶员理论培训全程录像视频。对无法落实好主管部门理论教学要求的驾校，将考虑委托由市驾培协会或其他有培训资质的机构，统一组织驾驶学员上课培训，确保培训到位。

冀出台驾校建场激励政策

据深圳市驾培行业协会会长黄锡光介绍，建设社会化训考场的目的主要是为了满足学员的训练需求。只要有符合条件和行业发展规划的社会化教练场，即可申请市交通运输委、车管所、省车管所等主管部门审批验收，门槛较低，但驾校自建社会化训考场的积极性仍然不高。

发展至今，深圳仅有3家社会化训考场。其中，西丽广仁训考场于2010年10月启用，用于科目一、二考试，其综合考试能力已达深圳市车管所官方能力的60%以上。去年，地处布吉的安顺通训考场，以及可进行全科目考试的光明新区东森训考场也投入使用。3个社会化考场加上1个官方考场，实际考试能力为每年42万人，缓解练考场地压力之能力不容小觑。

黄锡光解释，现在大多数驾校只买车不建场，投入大、风险高、回报期长、收益前景不明朗等短板，都是驾校对自建场地“不感冒”的主要原因。有鉴于社会化训考场的重要性，他建议，深圳应出台更多的扶持政策，如奖励考试指标、允许进场考试、增加教练车配备、评优评先等，推动驾校建设更多的社会化教练场。