广州道路出难题 反复施工马路变“拉链”

据市交委和市城管委近日联合公布的道路挖掘计划显示，今年9月-11月，广州中心城区共有279项道路挖掘项目要实施，广州大道、中山路、广园路、东风路等城市主干道都被包括其中。而在这279项之外，还有数量未知的8类可直接办理挖路许可的“计划外挖掘项目”正在或即将实施。

有媒体综合分析了今年计划内与计划外的挖路项目，发现有一些项目是属于反复开挖的“拉链马路”，如长堤大马路，它在迎亚运环境整治、民间金融街建设中已两度被整治，但今年11月又要因供电配网项目再度开挖。

其实为破解“拉链马路”这一难题，广州一直以来都有心借鉴国外发达城市的“共同沟”设计，以期改变各类管道各自为政的凌乱局面，避免道路被反复开膛破肚。但在实践中，即使是不同管道的共同施工改造也难以协调，市政协委员韩志鹏举例说，“同德围地区要上马地铁项目，供电局找到广州地铁公司，希望电力工程和地铁隧道工程能够合并进行，但地铁公司拒绝了。”

看来，道路施工统筹在现实中举步维艰，从此次公布的279项道路挖掘计划来看，也是各挖各的，没有哪一项挖掘是多个单位协同挖掘以同时完成多项任务的，城市治理中的道路施工统筹能力依然有待提升。

那么，道路到底该怎么挖？道路施工到底该如何统筹？政府部门或应从以下三个方面予以改进：

一是应有计划地弥补老城区管线改造的历史欠账，做好“共同沟”铺设。有记者梳理279宗挖路计划项目发现，市自来水公司、供电局、电信公司、燃气公司这四个单位的道路挖掘项目占了总数的99%，由此看来，在这四个单位之间进行道路施工统筹，避免各挖各的形成“拉链马路”，是相对容易操作的。那么接下来政府部门能否对今年申报的1426宗挖掘项目进行“合并同类项”，统筹不同单位之间共同施工呢？

二是平衡好计划内和计划外的道路挖掘工作。虽然计划外道路挖掘项目多为省市重点建设工程，享有挖路“豁免权”，但这些项目如果过多，必然会冲淡了道路施工统筹的意义。对于广州每年的挖路项目，无论计划内外，还望相关部门通盘考虑，否则，管得住计划内，管不住计划外，有可能导致越来越多的挖路项目挖空心思寻求计划外的挖路“豁免权”，架空道路施工统筹的作用。三是政府部门之间应加强对道路挖掘工作的协调。据报道，在大部制改革前，排水、煤气、绿化、道路抢修和建设等所有涉及挖路的部门都集中在市政园林局管辖，有利于内部协调挖路计划；而大部制改革后，排水划去了水务部门、绿化划去了林业园林局、道路抢修划给了市交委、道路建设划给了市建委，人行道管理划给了市城管委，多部门之间的协调成了难题。对于施工统筹而言，如果有关部门自己都存在协调困难，那么寄希望于它们统筹、协调好施工单位，怕是难上加难。

总而言之，对已公布的279项挖路计划，希望政府部门能根据舆论反馈做进一步调整，提升道路施工统筹能力；对计划外的道路挖掘项目，也应有进一步的规范和约束措施。

(新快报)