应急管理未成合力 高速路团雾事故频发

　　今年3月17日，京台高速徐州段团雾引发事故现场。新华社发

在我国一些地区，因团雾引发的重大交通事故屡次出现：今年3月到6月，江苏境内高速公路就有三起重大事故与团雾有关。按我国2007年10月起实施的《高速公路能见度监测及浓雾的预警预报》行业标准规定，全国几乎没有一条高速公路设立的气象监测站密度达标。

>>事件

团雾引发事故致30人死伤

6月3日5时20分至5时40分，沈海高速江苏盐城段因突发团雾发生多起多车相撞事故，共造成11人死亡，19人不同程度受伤。

“我当时就懵了！车上人鼻子和脸上都是血，坐在副驾驶位置上的年轻女导游当场死亡，太吓人了！”事故幸存者、盐城一家贸易公司职工冯女士左脚粉碎性骨折，正在医院救治。

冯女士回忆说，当天她与公司9名同事乘旅游大巴准备去上海欢乐谷游玩，没想到刚上高速不久就出事了。

另一位幸存者殷某告诉记者，她以前并不知道什么是团雾，直到经历这次“生死劫”，“那雾真可怕，车窗外什么也看不见。”

幸存者质疑公路管理方

盐城“6·3”事故幸存者茆某说，当天上路之前就有明显的雾，按她多年开车的经验，这种情况下高速行驶是比较危险的。她和其他几名伤员都质疑：“高速公路有没有接到大雾预报？如果接到，为什么当时不提醒司乘人员，或者封路？”

据了解，6月3日气象部门发布了大雾黄色预警，即能见度在200米至500米之间，而且强调说局部地区能见度小于200米。按照规定，能见度小于50米时高速公路应封闭，不过50至200米之间也需“加强调度指挥”。

盐城市气象局一位工作人员说，这些气象预报信息是提供给社会公众的，恐怕与高速公路之间未能有效衔接。

>>现状

高速公路团雾事故多发

除了今年3月6日沈海高速的事故，今年3月17日和4月15日，京台高速徐州段和沈海高速连云港段也因团雾引发交通事故，致多人死伤。在其他省市，团雾也是“罪行累累”：2012年5月28日，京珠高速河南信阳段发生事故，致8死13伤；2011年11月21日，沪昆高速湖南邵怀段多车追尾，造成5人死亡，多人受伤；2010年10月，京港澳高速湖北段发生事故，造成8死23伤。

江苏省气象科学研究所副所长袁成松介绍，团雾本质上也是雾，由于突发性强、出现范围小、能见度极低，令驾驶员猝不及防，经常因恐惧导致操作不当，酿成交通事故。“沿海、沿江、水网密布等地区，容易形成团雾，尤其是凌晨时段容易出现。近年来，高速公路因团雾引发重大交通事故问题突出。”

一位业内人士指出，有些地方喜欢将团雾说成是重大交通事故的主要原因，这与他们怕担责任有关，同时与他们利益保护有关。因为在现行管理机制下，事故追究很少涉及管理部门，而高速公路多开放一分钟，就可以多收一些钱。

团雾应急管理未成合力

业内专家认为，虽然预测团雾难度很大，但也并非束手无策，如果能将人的生命安全摆在第一位，重视灾害天气的预报、预警，及时提供相关的安全服务，就会减少重大交通事故的发生。

据调查，对于高速公路上的团雾交通应急管理，涉及公安、交通、道路营运、气象、环保等多个部门。有关专家指出，在实际工作中，这些部门并没有形成管理合力，尤其是团雾预警信息未能有效捕捉、共享。

据了解，今年江苏三地发生团雾事故前，交管部门并未接到有关团雾的气象预报，无法对过往车辆进行提前预警。

>>探因

气象监测站密度几无达标

近年来，我国高速公路建设速度快，但部分地区自动气象监测等交通安全服务跟不上，也是团雾致群死群伤事故多发的原因之一。

专家指出，建立气象监测站是及早发现浓雾甚至团雾的有效手段。中国气象局2007年发布了《高速公路能见度监测及浓雾的预警预报》行业标准，并从当年10月1日起实施，对高速公路气象监测站设置密度等作了明确规定：季节性浓雾多发地区，间距为10到15公里，浓雾多发的山区和水网地区，间距为3到5公里。然而，全国几乎没有高速公路达到这一标准。

作为全国交通气象安全服务最好的省份之一，江苏4100多公里高速公路目前也只建成165个监测站，最好的是沪宁高速，由气象和高速营运单位按每个10万元到15万元的标准共同出资，在250公里线路建有26个监测站，平均间隔为10公里；而苏北有的地区预报尺度达数十公里，对于范围大多在几公里的团雾预警作用十分有限。

同时，江苏只有3条高速建有全程监控，很难保证24小时全部能看清。“江苏尚且如此，其他地区的情况可想而知。”一位业内人士说。

浓雾多发地警示标志少

一些浓雾多发地区警示标志偏少，整改措施不到位，也为事故埋下了隐患。记者日前经过沈海高速盐城段时，看到这里路宽车少速度快，监控设施少，而一些险要路段警示标志也不明显，当地有关部门要求道路营运单位增加警示设备和标志，却迟迟未能落实。

“搞了十几年的交通安全研究，每次听到这样的事故都很痛心。如果不加强交通安全基础建设及相关服务，如果还是分头治理、各自为战，那么遇到下一次团雾，我们还是会抓瞎！”一位交通安全专家如是说。

据新华社电