北京出租行业热议“新规定”

夏日里，东直门外斜街，一位出租车司机在休息。　　

2月27日，交通运输部等三部门联合宣布，全国各地将逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，代替目前的承包挂靠制；普遍开展以车辆承包费用（“份儿钱”）、休息休假等为主要内容的工资集体协商等多项新规定。

　　昨日，记者就此采访北京多家出租车公司和多名出租车司机。

　　■ 焦点 1

　　北京的哥是否属“员工制”

　　针对“将逐步推行出租汽车企业员工制经营模式”，北京多家出租公司表示，大多公司已实现“员工制”。但出租司机大多并不认为目前的经营管理是“员工制”。

　　出租公司 签合同交保险发工资

　　一位北京出租公司的负责人称，三部门每一条举措都直接针对出租行业面临最紧迫的问题，“但主要还是针对外地出租行业的乱象”。他称，北京出租车在市场化企业化运作上已经趋于规范化，出租司机都是员工化管理，每位司机师傅都与公司签订正规的劳动合同，公司为司机发工资，提供包括住房公积金等多项社会保障。

　　另一家出租公司负责人也表示，目前北京的出租车管理整体来说走在全国前列。出租车企业按照市总工会的要求，都与员工签订了集体合同。“合同的范本是三方协调而定。”该负责人说，的哥上岗得先办服务监督卡，而没签劳动合同不能办卡，也干不了出租，这些管理是环环相扣的。

　　出租司机 交“份儿钱”就是租赁

　　昨日，记者就“员工制”采访多名北京出租车司机。

　　家住房山的出租车司机张建看来，所谓“员工制”应像自己刚刚大学毕业进企业工作的儿子，“公司给发工资，工作时间固定，加班公司还给加班费”。

　　多名司机对“员工制”看法均与张建相同。他们称，出租车是公司的，他们给公司打工，营运收入归公司，“像公交地铁司机一样，有工作日有休息日”。

　　“起码不是以员工制为主，还是以租赁关系多些。”张建等司机称，除了签劳动合同还签承包租赁合同。使用公司的车辆，向公司交“份儿钱”，再除去油钱等是自己的收入，“干多干少，干与不干都交份儿钱，说白了就是租赁关系。”至于工资，他们认为每月500多元的工资是象征性的。

　　专家说法 理论上实现了员工制

　　中国劳动关系学院副教授乔建认为，出租车行业以前一直是被当成一种特殊的劳动关系的形态，到底属于劳务承包还是与雇主之间的劳动关系，不是非常清晰。所谓员工制就是确认其是一种劳动关系，通过签订劳动合同，建立权利与义务的关系。

　　只有实行员工制、明确了出租车行业的劳动关系，才能通过法律途径解决出租车行业的劳动纠纷。工会组织现在推工资集体协商，这也需要建立在有劳动关系的基础上。乔建介绍，北京市经过这几年的努力，目前大部分出租车公司已经和司机签订了劳动合同，理论上实行了员工制。但是全国大部分地方，还是以挂靠承包模式为主，较难签订劳动合同、形成劳动关系。

　　■ 焦点 2

　　“每周至少休一天”能否实现

　　新规定中提到，合理确定承包费用，出租车司机每周至少休息一天。对于北京出租行业是否符合这一规定，出租公司和出租司机也有不同的意见。

　　出租公司 出租司机执行特殊工时

　　北京某大型出租车公司运营部负责人介绍，关于“份儿”钱（承包费用），北京市多年前曾出台一个最高限价，根据不同车型、车辆新旧程度，份儿钱也都不一样。

　　另一出租公司负责人称，北京大部分出租公司与司机签订的劳动合同中明确写明，每个月运营时间为20.83天，承包费（份儿钱）也是按照这个工作日核算的。

　　对于“出租车司机每周至少休息一天”，北京多家出租车公司负责人表示，由于出租车驾驶员实行不定时工作制，并非是每天工作8小时正常上下班，对于这种特殊工时如何执行“至少休息一天”还需人社部等部门界定。

　　出租司机 “不是不想休，是休不起”

　　对于休息，出租车司机们承认，公司的确没要求每天都“拉活儿”，“油钱、份儿钱逼着，我们不敢休息”。出租司机们算了一笔账，北京现有出租车公司大多采取“双班制”对外租车。两名司机合租一辆车，每月单日子跑车的司机，跑够一天一夜后交车，双日子只能在家睡觉，由其对班开车上路。“我和对班每月的纯份儿钱各是3300元，每人跑车15天，每天的份儿钱是220元，每天玩儿命地跑，每月才能赚4000元。”出租车司机刘师傅说，如果每周休息1天，他就必须拿出880元去交份儿钱，再减去每月300元的饭费，每月只能剩下2880元钱，“不是不想休，是休不起。”

　　■ 焦点 3

　　“油价运价联动”双方都支持

　　三部门此次提出的，建立出租车运价与成品油价格的联动机制，也引起北京出租车行业的热议。在这一问题上，出租公司和出租司机意见一致。

　　一位不愿意具名的出租公司的负责人说，没有执行油价和运价联动，才是出租行业诟病多年的症结。他称，北京出租车自从每公里运价从1.6元调整到2元以后，就没有再上调过运价，由于油价上涨太厉害，管理部门中途调整两次燃油附加费，但不属于真正意义上的运价上调，“从计价器上调价才算是调整运价。”

　　若是执行油价运价联动机制，以现在的油价为基准核算，出租车每公里的运价大概会上调至2.4到2.6元。

　　“多年来，出租司机的收入没有上涨，但油价和竞争环境却日益恶化，这才是司机担心的问题，也是企业担心的问题。”这名负责人说。

　　■ 北京出租经营变迁

　　上世纪90年代初

　　司机买车挂靠公司

　　当时，出行难问题凸显，政府提倡发展出租车事业，一些国企响应号召成立出租车公司。当时的出租车公司实际没有车，车辆是由出租车司机自己购买的，车型多为面的（面包车），出租司机采取每月上交三四百元管理费的形式挂靠到出租车公司。

　　1991年前后

　　司机出钱公司买车

　　为加强对挂靠到公司名下司机的管理，公司采取“借司机钱买车再将车辆租给司机”的方式运营。司机出10万元钱以借款名义借给公司，公司给司机打欠条，车辆所有权属于公司，司机需向公司缴纳每月数百元的管理费，车辆使用至报废，公司向司机所借10万元不再返还。

　　1997年前后

　　公司收押金和“份儿钱”

　　1997年前后，出租车公司自己出钱买车，然后再租给司机，真正的租赁关系形成。出租车公司为保证车辆正常使用，向司机收取3万元左右的风险抵押金，司机退出时，抵押金退还。从此，出租车公司开始向司机收取“份儿钱”，数额从1000多元/月发展到3000多元/月。

　　1997年以后

　　企业内部承包制

　　1997年以后，劳动部门开始强制出租车公司和司机签署劳动合同，加之政府要求出租车公司承担社会责任增多，份儿钱最终涨至5175元/月（车型不同略有差别）。此阶段，出租车公司和司机的关系为“企业内部承包制”，即同时具有劳动合同关系和租赁关系。