“问题油”再度惊现 谁潜规则了燃油市场？

“问题油”再度惊现 谁潜规则了燃油市场？(2)

“偷逃”燃油税

事实上，自2009年燃油税改革后，调和油就成为成品油业内最大的“顽症”之一。

“据我们测算，2011年国内成品油批零价差微薄，全年主营机构加权平均汽油批零毛利仅547元/吨上下，主营机构的批零毛利更远低于这个数字”，息旺能源分析师廖凯舜说。

然而当年很多社会加油站的汽油零售价都较中石油、中石化低很多，在深圳，甚至有个别加油站的挂牌价较中石油、中石化低0.89元/升，折合每吨1000元左右，严重冲击了中石油、中石化原有的市场份额。

“魔鬼就藏在细节里，社会加油站的低价成品油肯定是调和油”，有中石化销售人员指出：“由于燃油税是在炼油厂环节征收，而不是加油站，因此调和油成了逃避燃油税的重要手段”。

在2009年颁布的《石油价格管理办法（试行）》规定，燃油税在炼厂环节征收，汽油每升1元，柴油每升0.8元。

“三鹿问题油”再度惊现 谁潜规则了燃油市场？

“现在社会加油站销售调和油是很普遍的事，甚至大家都觉得很正常。只要调和油经销商心不太黑，不太可能造成问题油。”有了解内情的专家指出。

他介绍，“正常的调和油汽油芳烃比大概为6：4。有专门机构分别购进燃料油（需缴税）和芳烃（不需缴税），进行混合添加后再出售，这意味着每吨可以少缴纳燃油税550元以上的燃油税，若加上增值税等其他税种，那就更多了”。

息旺能源数据显示，2011年我国混合芳烃进口量达232.09万吨，同比增长49.68%；其中仅12月混合芳烃进口量即暴涨113.23%，至53.18万吨，创有史以来的最高纪录。

该机构认为，这是由于混合芳烃市场的玩家，担心次年开始对混合芳烃等调油原料征收消费税，因此大规模囤货。

廖凯舜则称，2011年国内调和汽油量大约1150万吨，而普通汽油需求预计在8125万吨；调和汽油需求已占汽油消费总量的12.4%左右。

而这背后，则是大笔燃油税被中间商、社会加油站等分享，留给终端消费者则是危害。

“这些调和油不但对车辆有害，对环境、甚至人体健康也有重大的危害”，上述石油央企技术人员称。

他指出，芳烃等化工品中含苯、甲醛、乙酸等有害物质，长期接触不但会造成眼睑水肿、结膜充血、慢性咽炎和支气管炎，苯甚至已经被国际癌症研究中心（IARC）确认为致癌物。

建议征税下移加油站

“其实政府只要将燃油税的征收环节下移至加油站等终端，即可大幅度遏制调和油的泛滥——毕竟做调和油的人就求少交点燃油税，既然无利可图，谁还会做呢”，有民营成品油经销商坦言。

据了解，2009年《石油价格管理办法（试行）》出台时，中央政府出于各方面考虑，特别是出于方便税务部门征缴和监督，将燃油税的征收环节设置在炼油厂。

税务部门根据炼油厂的成品油产量，直接核定其当期应缴纳燃油税；而海关也依据进口成品油的数量，决定进口商应缴纳的成品油消费税税赋。

然而由于终端缺乏税收等部门的监管，以调和油、动力煤油（见本报2011年3月24日头版《两跨国巨头涉嫌近十年最大石油走私案》）等形式出现的成品油、燃料油迅速开始在市场上泛滥。

2011年3月海关总署彻查动力煤油案前，仅嘉能可和高尔化学两家在2010年8-12月就进口动力煤油80万吨，偷逃燃油税近10亿元；而调和油的逃税额更高，仅进口混合芳烃一项，最高就可能偷逃燃油税30亿元，若再加上MTBE等其他化学品调制的调和油，那么偷逃燃油税的数额将更高，甚至可能达到数百亿元。

“它们（生产销售调和油的企业）会随时根据两大集团制定的检测指标设置自己的添加剂，我们防不胜防。马克思不是说过吗，三倍的暴利，商人们甚至敢冒上断头台的风险！”前述石油央企技术人员称。

而无论民营油品企业，还是石油央企人士，他们都建议，“如果下移到加油站，那么偷逃燃油税的人就会无利可图，若质检等部门再加强监管，调和油自然会销声匿迹的”。

本报记者 何清 上海、北京报道