新车船税法实施在即 拟按排量征收仍惹争议

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11月底召开的国务院常务会议，审议并原则通过《中华人民共和国车船税法实施条例(草案)》(以下简称“新车船税法”)等条例草案。新车船税法细化应税车船的范围，明确“省级政府确定车辆具体适用税额”应遵循的原则，细化税收优惠的规定。拟自明年1月1日起施行。以排气量来征收车船税，仍引发不少争议：车船税是财产税，理应按汽车价值来征收，按排量征收难以达到促进节能减排的目的。

排量不同，征税相差90倍

新车船税法规定，乘用车车船税按排气量划分为七档征收，排量在1.6升-2.5升(含)的汽车产品征税降幅最大，达到了300元-400元。而对于排量在3.0升以上的汽车，仍维持了一审稿中相对较高的征税标准。此外，上述新车船税法仅规定了不同排气量汽车产品的税额幅度区间，具体实施办法要各省、自治区、直辖市政府自行制定。

按照新的车船税法的规定，乘用车车船税年基准税额从1.0升以下最低的60元，到4.0升以上最高的5400元，最大差距达到90倍。据测算，占目前乘用车总数的87%左右的2.0升及以下乘用车车主名义税负不会增加，对于大多数消费者影响不大。

争议犹存：排气量是否等同价值

新车船税法从起一审草案征集意见开始，便引发了诸多质疑。最大的争议莫过于，新的车船税法仍延用排气量大小来征收并不公平。中国汽车工业协会副秘书长熊传林称，乘用车的排量大小不是判断是否环保的唯一标准，低档次的小排量汽车反而会增加有害物质的排放。他认为，车船税是财产税，理应按车船价值来征税，车辆具有逐渐贬值的特性，还应逐年递减计税价格。

对此，财政部称，汽车排气量和价值之间有着正向关系，相关性高达97%，排气量越大的车价值越高。由于性质和计税依据仍未厘清，一刀切以排量来征税，对于引导消费者使用节能环保的小排量汽车难以起到明显的作用。行业研究人士孙世清表示。

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